全國平均銷(xiāo)售電價(jià)或再次上調。近日有媒體報道，國家發(fā)改委已就銷(xiāo)售電價(jià)調整方案與各省展開(kāi)商討，而湖南等省份已在醞釀新一輪的電價(jià)調整方案。專(zhuān)家就此認為，因發(fā)展可再生能源、智能電網(wǎng)成本很高，提高電價(jià)或意在解決其資金之憂(yōu)。
　　從可持續發(fā)展角度看，利用可再生能源發(fā)電是大勢所趨。當前，對可再生能源發(fā)電進(jìn)行適度的補貼確實(shí)很有必要。但現在的問(wèn)題是，在沒(méi)有嚴謹厘清可再生能源發(fā)電成本的前提下，簡(jiǎn)單地要求公眾承擔可再生能源高企的發(fā)電成本，反而可能會(huì )進(jìn)一步放縱新能源粗放型發(fā)展的態(tài)勢，最終并不利于國內資源的有效配置。
　　利用風(fēng)能、生物能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電清潔環(huán)保，已被公認為是未來(lái)發(fā)電的必然趨勢。根據我國2007年出臺的《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》，到2020年，國家將把可再生能源占一次能源供應的比重提高到15%左右，并力爭使可再生能源發(fā)電裝機在總裝機容量中的比例達到30%以上。但由于目前可再生能源發(fā)電仍是一個(gè)成長(cháng)中的新興行業(yè)，發(fā)電成本明顯高于傳統成本，所以《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》等有關(guān)文件，對可再生能源電價(jià)費用分攤也做了相關(guān)規定。就此看來(lái)，通過(guò)提高傳統電價(jià)補貼新能源發(fā)電，有其一定的合理性。而且，這種補貼方式也有先例可循。2006年6月，我國開(kāi)始征收可再生能源電價(jià)附加，并計入全國銷(xiāo)售電價(jià)之中，當時(shí)的征收標準為1厘/千瓦時(shí)，到2008年7月，這一標準已經(jīng)提高到了2厘/千瓦時(shí)。
　　表面看來(lái)，在政策鼓勵、全民補貼的格局下，我國近幾年新能源發(fā)電增長(cháng)態(tài)勢突飛猛進(jìn)。以風(fēng)電為例，2006年我國新增風(fēng)電裝機容量是120萬(wàn)千瓦，2007年是160萬(wàn)千瓦，2008年為600萬(wàn)千瓦，今年僅上半年就達到400萬(wàn)千瓦，預計全年的新增裝機容量將突破1000萬(wàn)千瓦。然而，如果對比近幾年上馬的設備規模，風(fēng)電發(fā)電量的市場(chǎng)增長(cháng)速度卻明顯滯后。統計顯示，截至目前，全國已注冊的整機制造企業(yè)達到80家，按1家企業(yè)至少達到50萬(wàn)千瓦的規模才有經(jīng)濟效益這個(gè)標準來(lái)算，80家企業(yè)一年就能生產(chǎn)4000萬(wàn)千瓦。這一現象也就是業(yè)內所言的“過(guò)剩的不是風(fēng)電，而是風(fēng)電設備”。
　　顯然，當下許多匆忙上馬的風(fēng)電企業(yè)并未形成規模效應，這就意味著(zhù)許多風(fēng)電設備機組還無(wú)法做到“物盡其用”。究其根源，我國電網(wǎng)發(fā)展滯后、技術(shù)瓶頸難破等因素成為導致風(fēng)電設備機組資源閑置的主因。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我國陸地風(fēng)能資源主要集中在西部和北部地區，而用電負荷中心在東部，負責供應風(fēng)電的西部和北部電網(wǎng)系統較為薄弱，風(fēng)電機組安裝完后或者接不上網(wǎng)，或由于地方電網(wǎng)容量小，導致難以消化新增供電等現象時(shí)有發(fā)生。而且，由于風(fēng)電是不穩定的間歇性能源，如若與火電一起大規模并網(wǎng)，現有電網(wǎng)將面臨較大的隱患。從技術(shù)角度看，新能源發(fā)電企業(yè)尚未具備完善的電力儲存技術(shù)、風(fēng)電的電網(wǎng)接入技術(shù)，對于太陽(yáng)能光伏發(fā)電過(guò)程中的間歇性等技術(shù)瓶頸問(wèn)題也一直未有破解之術(shù)。
　　可見(jiàn)，當前新能源發(fā)電仍在走粗放型發(fā)展的道路。發(fā)展新能源的突破點(diǎn)在于，對電網(wǎng)進(jìn)行配套改革的同時(shí)，加大對相關(guān)企業(yè)的技術(shù)培育力度。而在這些短板因素沒(méi)有得到根本性改進(jìn)的前提下，不應輕易把鼓勵新能源的成本訴諸到當下的電價(jià)體系之中。更為重要的是，如果以公眾電價(jià)資金去補貼并不成熟的新能源產(chǎn)業(yè)，只會(huì )形成資金推動(dòng)型的新能源市場(chǎng)泡沫，資金規模放大會(huì )在客觀(guān)上對新能源設備重復上馬形成鼓勵，最終讓新能源領(lǐng)域資源浪費問(wèn)題更加突出。
　　所以，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)對可再生能源發(fā)電領(lǐng)域進(jìn)行系統性的評價(jià)和考量，圍繞企業(yè)發(fā)電成本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、競爭狀況、外部效益、定價(jià)原則等因素進(jìn)行綜合研究，向新能源發(fā)電企業(yè)提出網(wǎng)點(diǎn)布局和成本核算要求，并整改產(chǎn)出效率明顯滯后的設備機組項目。只有在新能源發(fā)電領(lǐng)域形成效率為先的理念，并夯實(shí)相關(guān)成本，相關(guān)補貼資金才會(huì )帶來(lái)有效的發(fā)電產(chǎn)出量。屆時(shí)，通過(guò)提高傳統電價(jià)補貼新能源發(fā)電的方式，才能發(fā)揮出更大的績(jì)效。而以當下的客觀(guān)情況看，為鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)而提升居民電價(jià)的理由尚難成立。

（作者系第一財經(jīng)頻道主持人，經(jīng)濟學(xué)博士）