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| 美國應盡快承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位 |
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| 2009-11-17 作者:社論 來(lái)源:第一財經(jīng) |
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美國總統奧巴馬此次訪(fǎng)華，無(wú)論是否涉及承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的問(wèn)題，這一議題都為中美輿論所熱切關(guān)注。
近來(lái)，有關(guān)探討中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的報道頻繁見(jiàn)諸媒體——這當然不是無(wú)緣由的。上個(gè)月底，美經(jīng)貿“三駕馬車(chē)”抵達杭州，參加中美商貿聯(lián)委會(huì )。該會(huì )議將探討中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位納入了議題中，但美方的態(tài)度是刻意模糊，避重就輕。一兩周前，美國駐華大使洪博培接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)，則表明態(tài)度“承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位”近了。
從中美關(guān)系發(fā)展的歷史來(lái)看，就承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位這一傳統的談判議題而言，美方一直是攻守兼顧，不肯輕易相讓。美國在該議題不能不談，又不能讓中方輕易談成的情況下，只好選擇模糊原則。在考量國家及本土企業(yè)利益的前提下，美方的態(tài)度并不令人感到奇怪。這種利益考量既體現在經(jīng)濟層面，也體現在政治層面。因此，以往的拖延也好，模糊也罷，均可看作是一種策略。但是拖延也要有時(shí)間節點(diǎn)，一件本可以更為明朗的事情，不能一再模糊應對。
此前有輿論放風(fēng)說(shuō)，奧巴馬可能會(huì )在此次訪(fǎng)華期間，宣布承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。這個(gè)消息的可靠性未能得到證實(shí)——不過(guò)，無(wú)論此消息的確切程度如何，美國盡快承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，已是一個(gè)合理而必需的選擇。在今年7月在華盛頓舉行的首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)上，美方已經(jīng)承諾，愿與中方加強合作，爭取盡快承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。兌現這一承諾，該是時(shí)候了。
奧巴馬政府應該推動(dòng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題的解決，理由很多。其一，這是中國市場(chǎng)經(jīng)濟目前的自由度所決定的；其二，在美國貿易保護主義色彩愈加濃厚的背景下，在貿易摩擦近來(lái)愈加頻繁的背景下，這一問(wèn)題的解決，有助于緩解摩擦；其三，即便是純粹的政治經(jīng)濟利益博弈，美方也應當掂量利益的天平，推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題�？傮w而言，美國盡快承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，對中美關(guān)系有利，對自由貿易有利，對世界經(jīng)濟復蘇和增長(cháng)有利。
在國際社會(huì )上，目前已有越來(lái)越多的國家和地區認為，中國經(jīng)濟的市場(chǎng)化程度已經(jīng)達到或超過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟臨界水平，因此相繼承認中國的“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”。應當說(shuō)，自1978年中國實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，中國經(jīng)濟的市場(chǎng)化程度及經(jīng)濟自由度在不斷得到提升，這是有目共睹的事實(shí)。近年來(lái)，中國政府不斷通過(guò)改革，民間經(jīng)濟不斷發(fā)育，中國經(jīng)濟的自由度甚至超過(guò)美國目前已承認市場(chǎng)經(jīng)濟地位的一些經(jīng)濟體。
人們知道，美國商務(wù)部對市場(chǎng)經(jīng)濟地位設定了一定的標準。這并不讓人奇怪，但標準本身是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而標準常常會(huì )與政治、經(jīng)濟利益糾結在一起，就不再是一個(gè)單純的技術(shù)問(wèn)題了。當中國的經(jīng)濟自由度超越了一些為美國所承認的經(jīng)濟體時(shí)，標準更多顯得像個(gè)談判籌碼。更重要的是，如學(xué)者王勇所稱(chēng)的，市場(chǎng)經(jīng)濟標準的框架并不絕對，應是一個(gè)以各國市場(chǎng)經(jīng)濟的共同性為主、差異性為輔的豐富多彩的市場(chǎng)經(jīng)濟區間。美方若硬拿標準來(lái)套中國情況，借此一再拖延，不是一個(gè)開(kāi)放、公平的做法。
應該看到，中美間的貿易摩擦近來(lái)十分頻繁，反傾銷(xiāo)案例不斷出現。這是美國貿易保護主義回潮的重要表現，也是美國政壇上貿易保護主義情緒高漲的重要表現。事實(shí)上，諸多背離自由貿易精神的行動(dòng)，既傷害貿易伙伴的利益，也會(huì )傷害美國的利益。美國若承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，在WTO的現行規則之下，中國由“轉型國家”轉變?yōu)椤巴耆袌?chǎng)經(jīng)濟地位”國家，則反傾銷(xiāo)案例會(huì )大大減少。在全球金融危機并未結束的條件下，中美之間減少貿易摩擦，符合雙方利益，有利于世界經(jīng)濟的復蘇。
毫無(wú)疑問(wèn)，中美關(guān)系是這個(gè)世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，“G2”的提法一度甚為流行，便充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。面對全球金融危機，中美理當攜手，也確實(shí)已經(jīng)攜手共同應對。中美利益“你中有我，我中有你”，諸如美國國債、美元匯率等均牽動(dòng)著(zhù)雙方的神經(jīng)。在這種情形下，即便是純粹的利益博弈，美方也應當顧及中方的利益與感受，而盡快承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
奧巴馬總統此次訪(fǎng)華，雙方高層的會(huì )晤議題將涉及全球經(jīng)濟、自由貿易、地區安全、氣候變化、清潔能源、防擴散、核安全等方面。議題眾多，也均很重大。而無(wú)論承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的議題是否被納入其中，奧巴馬總統都有責任兌現承諾，推動(dòng)這一問(wèn)題的解決。
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