繼2006年公共產(chǎn)品漲價(jià)潮后，新一輪公共產(chǎn)品漲價(jià)政策又在相繼出臺。時(shí)間過(guò)去了3年，當初號稱(chēng)為了解決公共產(chǎn)品提供企業(yè)虧損問(wèn)題，結果價(jià)格漲了，虧損企業(yè)還是虧損，聽(tīng)證會(huì )還是被稱(chēng)作“聽(tīng)漲會(huì )”。有專(zhuān)家認為，公共產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化是大勢所趨。市場(chǎng)化就是要引入競爭機制，將相關(guān)的行業(yè)推向市場(chǎng)，讓民間資本及海外資本進(jìn)入，營(yíng)造一個(gè)充分競爭的環(huán)境。（11月18日《經(jīng)濟參考報》）

    油價(jià)在“退一步進(jìn)兩步”中不斷看漲，終端電價(jià)在上網(wǎng)電價(jià)上漲后不停喊漲，水價(jià)和氣價(jià)的“漲”聲也是不絕于耳……不管人們高興不高興，資源能源價(jià)格的普漲可能很快就要成為現實(shí)。不難預見(jiàn)：一系列的價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )即將在各地舉行，而這些聽(tīng)證會(huì )勢必都將成為“聽(tīng)漲會(huì )”，質(zhì)疑及不滿(mǎn)之聲也將不可避免。
    資源能源的緊缺會(huì )影響發(fā)展的可持續性，而價(jià)格杠桿可以促進(jìn)消費者的節約，隨著(zhù)資源能源緊缺程度的提高，價(jià)格的上漲是必然的趨勢。但公眾對漲價(jià)及“聽(tīng)漲會(huì )”的質(zhì)疑并不是沒(méi)有道理：一方面，公共產(chǎn)品提供企業(yè)總是把經(jīng)營(yíng)虧損作為漲價(jià)的理由，而公眾并不清楚真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成本，雖然政府部門(mén)要進(jìn)行成本監審，但這并不能完全打消公眾的疑慮；另一方面，公共產(chǎn)品都是由政府定價(jià)的，這種非市場(chǎng)的定價(jià)方式本身就容易招致不信任，尤其是在信息不對稱(chēng)的情況下。
    那么，怎樣才能保證公共產(chǎn)品的定價(jià)公平合理且不被非議呢？市場(chǎng)化當然是最好的定價(jià)方式，因為市場(chǎng)具有價(jià)格發(fā)現的功能�？墒�，市場(chǎng)化并不適用于所有產(chǎn)品或服務(wù)。有些產(chǎn)品或服務(wù)是市場(chǎng)不能或不愿提供的，比如偏遠山區的郵政、供電等普遍服務(wù)；有些產(chǎn)品或服務(wù)是難以市場(chǎng)化的，比如自來(lái)水、天然氣、集中供暖等；有些產(chǎn)品或服務(wù)的部分環(huán)節是不太可能市場(chǎng)化的，比如電力的輸配送服務(wù)……如果一個(gè)城市建設幾個(gè)水、電、暖輸送管網(wǎng)，不僅會(huì )造成巨大的重復建設及資源浪費，而且使用效率的低下也會(huì )提高運營(yíng)的成本，同時(shí)還會(huì )給城市的規劃及基礎設施建設帶來(lái)很多的麻煩——現在一品一網(wǎng)都是“天天挖溝”，要是一品N網(wǎng)會(huì )是什么樣子？即使一種公共產(chǎn)品有兩三家公司同時(shí)經(jīng)營(yíng)，也只是獨家壟斷變成了寡頭壟斷而已，仍然不可能實(shí)現充分的市場(chǎng)競爭。
    在壟斷經(jīng)營(yíng)及政府定價(jià)的情況下，也不是不可能實(shí)現價(jià)格的公平合理。如果做到了兩點(diǎn)，公共產(chǎn)品的價(jià)格也可以相對的公平合理，并最大程度地消除公眾的疑慮：一方面，公共產(chǎn)品不能追求利潤的最大化，因此必須確立成本加合理利潤的定價(jià)原則；另一方面，政府定價(jià)應該履行聽(tīng)證等程序，而且公共產(chǎn)品的成本信息應該完全公開(kāi)。前面一點(diǎn)早已取得共識，但后面一點(diǎn)卻做得很不夠。公眾質(zhì)疑漲價(jià)主要就是懷疑成本的不真實(shí)，而公共產(chǎn)品提供企業(yè)總是以“商業(yè)秘密”為由拒絕公開(kāi)成本。其實(shí)，在壟斷狀態(tài)下，企業(yè)根本就沒(méi)有什么“商業(yè)秘密”可言，因為它們根本就沒(méi)有競爭對手。
    總之，公共產(chǎn)品的合理定價(jià)不應寄希望于完全的市場(chǎng)化，而是應該著(zhù)力于解決信息的不對稱(chēng)。如果壟斷企業(yè)拒不公開(kāi)成本信息，能源資源產(chǎn)品的普漲必將招致“民怨沸騰”！