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圍繞著(zhù)那些主張中國建立投資于發(fā)展中世界的超主權財富基金展開(kāi)的爭論，不管是注重拓展新興市場(chǎng)經(jīng)濟吸納中國商品的能力，以緩解中國產(chǎn)能過(guò)剩，還是希望將該計劃納入一個(gè)更長(cháng)遠的發(fā)展計劃中去，都讓我們正視這樣一個(gè)事實(shí)，中國必須擴大外援的能力和影響，這是中國經(jīng)濟未來(lái)長(cháng)期發(fā)展的需要，而全球金融危機把時(shí)間表大大提前了。
“金融危機使得全球發(fā)生了重大變化。不過(guò)，更大的變化還在后面。中國帶來(lái)的更大驚訝將在新興世界展現出來(lái)�！边@是《紐約時(shí)報》早些時(shí)候發(fā)表的署名文章《北京的馬歇爾計劃》的最后一段話(huà)。
可就在一年前，幾乎沒(méi)有人能看清楚中國在全球金融危機中所扮演的角色到底會(huì )是什么，更沒(méi)有人真正注意到一個(gè)重大變化正在全球金融危機中悄然發(fā)生。那個(gè)時(shí)候，世界目光所投向并引發(fā)熱烈爭論的話(huà)題，還集中在美國政府與聯(lián)儲如何救助華爾街的問(wèn)題上，而今天的西方主流媒體幾乎每天都在討論的是中國的“馬歇爾計劃”。
不僅西方熱衷于談?wù)撝袊慕巧�，就連中國的官方媒體也不時(shí)發(fā)表文章論述中國為全球經(jīng)濟復蘇所做的貢獻。比如，《北京日報》最近就有長(cháng)篇文章說(shuō)，中國維持自身經(jīng)濟穩定和增長(cháng)，部分彌補了全球需求因發(fā)達經(jīng)濟體收縮帶來(lái)的缺口，為危機環(huán)境中世界各國，特別是依賴(lài)資源類(lèi)、機械類(lèi)、電子類(lèi)產(chǎn)品出口的國家提供了機會(huì )。這些國家廣泛分布在全球各地，其中新西蘭、秘魯等一些國家更是通過(guò)與中國簽訂相關(guān)自貿協(xié)定，把向歐美賣(mài)不動(dòng)的產(chǎn)品轉向中國。不僅如此，金融危機爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達國家作為傳統的對外投資主體自身難保，跨國投資與并購活動(dòng)因此急劇萎縮。來(lái)自中國的資本恰好填補了這一資金缺口，為全球經(jīng)濟企穩復蘇注入“血液”。瑞士商務(wù)促進(jìn)中心亞太區總代表托馬斯·衛琪日前在參加中國國際投資貿易洽談會(huì )時(shí)就說(shuō)：“在全球性的金融危機中，中國資本越來(lái)越受追捧，中國企業(yè)已成為跨國投資舞臺上的希望之星。越來(lái)越多國家的企業(yè)或政府部門(mén)紛紛向中國企業(yè)伸出橄欖枝�！�
中國正在加快資本輸出的步伐。這不僅是政府手上擁有超過(guò)2.5萬(wàn)億美元的儲備，中國政府控制的大型國有公司更是頻頻在海外進(jìn)行大規模的并購活動(dòng)。根據渣打銀行的預測，今年中國對外直接投資可能超過(guò)1400億美元，而同期吸引的外國直接投資在800億至1000億美元之間，中國將歷史性地從“商品輸出方”向“資本輸出方”轉變。我清楚地記得，就在上世紀90年代末，西方的經(jīng)濟學(xué)家還普遍關(guān)注中國的資本外逃現象，而現在更關(guān)心的則是中國的資本輸出。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議秘書(shū)長(cháng)代表泰斯法楚說(shuō)：“現在的中國不僅是外國直接投資的主要接受者，更是重要輸出國�！睋榻B，中國已經(jīng)成為全球第十二大對外投資主體，在發(fā)展中國家里排名第二。
所有這些關(guān)于中國的變化，實(shí)際上都發(fā)生在全球金融危機之后。為什么全球金融危機是一個(gè)轉折點(diǎn)？一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯是，全球金融危機改變了資產(chǎn)在國際間的相對價(jià)格。金融危機使西方發(fā)達經(jīng)濟和弱小的開(kāi)放經(jīng)濟體頓時(shí)陷入嚴重的債務(wù)危機，其資產(chǎn)大大縮水，匯率大跌。而此時(shí)的中國，歷經(jīng)10多年的積蓄和儲備，更依賴(lài)于其持續的經(jīng)濟增長(cháng)，頓時(shí)發(fā)現其國際購買(mǎi)力和投融資的能力大幅度提高了。美國的《華盛頓郵報》在今年4月就有文章提到，隨著(zhù)牙買(mǎi)加本國貨幣飛速貶值，失業(yè)率節節攀高，政府拖欠銀行的債務(wù)如雪球一樣越滾越大，這個(gè)加勒比島國的外交官們在年初陷入了危機之中。他們走遍世界各地尋求援助。美國和英國，牙買(mǎi)加的這兩大傳統盟友，正專(zhuān)注于應對自身的金融問(wèn)題而自顧不暇，但是有一個(gè)新伙伴利用這次機會(huì )伸出了援助之手，這就是中國。今年3月，隨著(zhù)兩國總額高達1.38億美元貸款協(xié)議的簽署，中國成了牙買(mǎi)加最大的金融伙伴。當地報紙一年之前還充斥著(zhù)對中國在該地區影響與日俱增的擔心，現如今卻為它的慷慨解囊大唱贊歌。
全球金融危機過(guò)程中，中國政府還積極出手，向國際貨幣基金組織注資，以提高其整體借貸能力。央行9月宣布，將購買(mǎi)最多320億份特別提款權計價(jià)的基金組織債券。按照當時(shí)的人民幣匯率計，約為500億美元。此外，我們也看到，中國政府在短時(shí)間內與多個(gè)國家簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議。提供政策性貸款和特別援助、參與出資設立地區性投資基金等。所有這些，若在一年多前，似乎不可思議。
今年3月以來(lái)，特別是在中國的“兩會(huì )”上，有不少代表或委員建議中國政府用外匯儲備的很小一部分投資于發(fā)展中國家的基礎設施建設項目。許善達委員還呼吁政府拿出5000億美元盡快建立一個(gè)“和諧世界計劃”。這個(gè)想法被西方人解讀成中國的“馬歇爾計劃”。央行的某些官員也主張建立投資于發(fā)展中世界的超主權財富基金。在最近圍繞中國的“馬歇爾計劃”展開(kāi)的爭論中，一些中國學(xué)者認為，該計劃的思路看上去過(guò)分注重拓展新興市場(chǎng)經(jīng)濟吸納中國商品的能力，以緩解中國產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。另外的學(xué)者則希望該計劃納入一個(gè)更長(cháng)遠的發(fā)展計劃中去。
短期也好，長(cháng)遠也罷，我們必須正視這樣一個(gè)事實(shí)，中國必須擴大外援的能力和影響，這是中國經(jīng)濟未來(lái)長(cháng)期發(fā)展的需要。只不過(guò)這次全球金融危機把時(shí)間表大大提前了。
（作者系復旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)院教授、博導） |