國家發(fā)改委日前宣布,從本月20日起將全國銷(xiāo)售電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián)。盡管同時(shí)作出了暫不涉及民用領(lǐng)域的說(shuō)明,但由于電的定價(jià)一直實(shí)行國家定價(jià)機制,因此,發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)關(guān)于對居民用電實(shí)行“階梯式電價(jià)”的解釋,仍被視為居民用電價(jià)格將要調整的明確信號,居民電價(jià)改革已經(jīng)緩緩拉開(kāi)序幕。

    在階梯式電價(jià)

    改革方案中,保證基本生活需求用電擬規劃為每戶(hù)每月87度,超過(guò)這一數字將逐層調升電價(jià)。以“87度”為標準引起了民眾的強烈關(guān)注。盡管昨日（11月23日）發(fā)改委明確表示,沒(méi)有定過(guò)這樣的標準；并強調各省的實(shí)際情況都不一樣,差別很大,收入水平、消費水平差距也很大,具體標準應由各省根據自己的情況來(lái)制定。但是,“階梯式電價(jià)”的思路基本可以確定,將居民用電分為三檔:保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。那么,“基本”是多少?如何確定?無(wú)疑仍將是個(gè)問(wèn)題。
    資源有限,能源緊張是不爭的事實(shí)。在能源愈發(fā)珍稀的今天,我國各地的工業(yè)用電都早已實(shí)行階梯式價(jià)格改革,逐步對居民用電實(shí)行階梯式價(jià)格改革符合能源價(jià)格改革的大方向。但是,涉及居民用電是關(guān)乎民生的大事。改革必須以不能損害公民的社會(huì )整體福利為著(zhù)眼點(diǎn),這是評判任何一項改革成敗的重要前提�，F實(shí)中有一種不太好的現象值得注意,就是凡事皆與國外類(lèi)比。當房?jì)r(jià)上漲百姓質(zhì)疑時(shí),有人會(huì )說(shuō)我們的房?jì)r(jià)與美國還有差距,漲價(jià)是合理的；油價(jià)高企時(shí),有人能獨創(chuàng )一套“裸油價(jià)”理論,告訴大家我國油價(jià)甚至還低于美國。然而,邏輯基本原理告訴我們,只有前提大致相同,類(lèi)比結果才有意義可言。否則,老鼠有四條腿,老虎也有四條腿,就能得出老鼠老虎同宗同族的結論?那可真是“老鼠老虎傻傻分不清楚”了。
    正是如此,電價(jià)改革也只有放在我國的語(yǔ)境下討論,才有達成共識的可能；同樣,只有電價(jià)成本,才是電價(jià)不得不進(jìn)行改革的根本原因。電力的確存在調價(jià)壓力,但電更是生活必需品,不是說(shuō)民眾省一省、摳一摳就能不用的。盡管“階梯式電價(jià)”勢在必行,但電力價(jià)格關(guān)乎民生,應防止一些本應享受低電價(jià)的居民被無(wú)故提高生活成本,而一些奢侈用電者卻能遁跡于高收費之列,或者所定的“保證基本生活需求用電”,卻無(wú)法保證民眾的基本需求。所以,電價(jià)改革不能只征求電力行業(yè)的內部意見(jiàn),還應廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn),使電價(jià)改革能順應民意,平衡各方利益。充分論證后,提出可操作的方案,并嚴格履行聽(tīng)證程序后實(shí)施。
    “超過(guò)87度調升電價(jià)”被證實(shí)是錯誤的揣測,但是,電價(jià)改革中會(huì )不會(huì )出現“一刀切”、“一言堂”的情況,卻值得各方慎重考慮。