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| 國有企業(yè)社會(huì )責任的演進(jìn)路徑 |
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| 2009-11-24 作者:沈建民 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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中國農業(yè)銀行的惠農卡創(chuàng )新，既是一項精巧的商業(yè)設計，也折射了當前國有企業(yè)社會(huì )責任的演進(jìn)路徑。
始于1998年的一輪國有企業(yè)改革和之后的股份制改革，將國有企業(yè)進(jìn)一步推向市場(chǎng)。實(shí)踐證明，盡管在管理上仍有改進(jìn)空間，但這一輪改革使國有企業(yè)在市場(chǎng)化過(guò)程中初步獲取了真正的活力。如今，在全球財富500強和盈利500強的榜單中，中國的國有企業(yè)已是�？�。
這種商業(yè)上的成功，曾經(jīng)被認為是國有企業(yè)承擔社會(huì )責任的方式之一。十年之前，不少?lài)衅髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)上面臨困境，獲取利潤的能力低下，股東（國家）權益得不到充分保障。但在加入世貿組織之前，彌補這種差距又是保障國家未來(lái)戰略利益的必行一步。在這一特殊的時(shí)代背景下，國有企業(yè)普遍采取的是以股份制改革為撬點(diǎn)，以國有資產(chǎn)保值增值的形式來(lái)滿(mǎn)足社會(huì )賦予其的責任期望。
但時(shí)過(guò)境遷，隨著(zhù)國有企業(yè)股份制改革的基本完成，以及公眾問(wèn)責監督環(huán)境的改善，當下社會(huì )對國有企業(yè)所應承擔的社會(huì )責任開(kāi)始提出新的要求。
一方面，公眾期望國有企業(yè)在股東之外的企業(yè)公民的其他五個(gè)維度（員工、客戶(hù)、環(huán)境與資源、合作伙伴和社會(huì )）上，能為社會(huì )貢獻更大的力量。特別是，在公益慈善、員工就業(yè)、環(huán)境責任等方面，擁有優(yōu)勢資源的國有企業(yè)被寄予厚望。另一方面，隨著(zhù)整體競爭力的提高，國有企業(yè)的中心話(huà)題已經(jīng)從生存轉為發(fā)展，表現在社會(huì )責任的承擔上，公眾更期待他們能以責任經(jīng)營(yíng)的方式賺錢(qián)。
農行一度在戰略方向上探索良久。在拓展城市業(yè)務(wù)時(shí)，競爭對手一直是工、中、建等幾大國有商業(yè)銀行。定位上的高度重疊，使得農行在這一階段面臨異常激烈的競爭。
與此同時(shí)，農村地區卻一直被融資渠道短缺所困擾。三農問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地歸咎于某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但金融服務(wù)機構沒(méi)有提供給這個(gè)市場(chǎng)足夠的幫助，卻是一個(gè)難以回避的事實(shí)。
從2003年的民工荒開(kāi)始，中國企業(yè)社會(huì )責任進(jìn)入啟蒙期。直到2008年汶川地震，中國企業(yè)進(jìn)入“公民社會(huì )元年”。隨著(zhù)公眾以更加理性的方式和更高的要求，對國有企業(yè)所承擔的社會(huì )責任承擔重新作出評估。此前一直被過(guò)度強調的國有企業(yè)的企業(yè)性，開(kāi)始被“社會(huì )性和企業(yè)性平衡發(fā)展，社會(huì )性永遠是第一屬性”的觀(guān)念所取代。國有企業(yè)或被動(dòng)或主動(dòng)地開(kāi)始尋求自身社會(huì )責任的回歸。
與其在公益慈善活動(dòng)上的投入相比，公眾對于國有企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)（通常是一些帶有公用性質(zhì)的業(yè)務(wù)）中所應加載的社會(huì )責任，仍表示出不滿(mǎn)。這種不滿(mǎn)通常反映為指責國有企業(yè)獨占資源，卻沒(méi)有提供更符合公眾需求的產(chǎn)品和服務(wù)。
國有企業(yè)也有自己的苦衷。由于歷史的原因，一些國有企業(yè)盡管完成了改制，但自身競爭力存在先天不足。一方面，市場(chǎng)化要求他們必須具備與競爭對手同等的盈利能力，另一方面，他們又必須以國有股東受托者的身份，將原來(lái)一部分本該由國家承擔的社會(huì )責任，繼承為企業(yè)的社會(huì )責任，而這意味著(zhù)他們必須為此付出相應的成本。這種現狀讓一些國有企業(yè)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展中，顯得有些力不從心。
2007年，四大行中最后一家實(shí)行股份制的農行，開(kāi)始直面這種挑戰。在項俊波提出的“差異化戰略”的指引下，農行的業(yè)務(wù)重心開(kāi)始由城市向三農回歸。
在隨后的一年中，惠農卡這項創(chuàng )新產(chǎn)品取得了巨大的成功。一年發(fā)行超過(guò)2300萬(wàn)張的成績(jì)，與其說(shuō)應當歸功于商業(yè)上的成功策劃，不如說(shuō)這只是順應了農村市場(chǎng)對于金融服務(wù)的巨大需求�；仡欈r行的歷史，我們會(huì )發(fā)現一個(gè)有趣的現象：盡管農行在城市的業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但當其選擇扶助三農作為商業(yè)運營(yíng)的基礎時(shí)，卻取得了突破性的成功。
這其中隱含的邏輯值得國有企業(yè)深思。國有企業(yè)的公共屬性，往往是其與競爭對手差異化經(jīng)營(yíng)的分界點(diǎn)。國有企業(yè)在為社會(huì )福利支付成本的同時(shí)，無(wú)形中降低了自己在市場(chǎng)中的競爭力。但承擔社會(huì )責任也會(huì )為國有企業(yè)帶來(lái)那些用任何營(yíng)銷(xiāo)手段所不可能達成的品牌信用，這使其在自己所專(zhuān)注的領(lǐng)域內更容易取得成功。
值得注意的是，農行的戰略調整，也直接體現出政府對三農問(wèn)題的政策導向。在國有企業(yè)改革取得一定成效的同時(shí)，三農問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。這是政府所期望建立的和諧社會(huì )中的不均衡因素。作為橫跨兩個(gè)不均衡部門(mén)（金融和農業(yè)）和兩個(gè)不均衡市場(chǎng)（城市和農村）的金融機構，農行勇敢地承擔起重新建立均衡的責任。早在2007年之前，農行實(shí)行股份制改革的一個(gè)重要前提就是將三農問(wèn)題重新納入視野之中。
企業(yè)公民的特征是“平衡、可持續”。眼下，農行已經(jīng)在“平衡”上邁出了成功的一步，其正在探索的是如何實(shí)現更長(cháng)久的“可持續”發(fā)展。對于農行來(lái)說(shuō)，未來(lái)的考驗仍將來(lái)自創(chuàng )新業(yè)務(wù)能否獲得社會(huì )與商業(yè)的共贏(yíng)，而這個(gè)結果也是決定中國國有企業(yè)社會(huì )責任演進(jìn)方向的關(guān)鍵指標。
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