隨著(zhù)全球人口和經(jīng)濟規模的不斷增長(cháng),傳統化石能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及全球氣候變暖,日益受到人們的關(guān)注。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟,推動(dòng)能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已經(jīng)成為各國政府和企業(yè)共同推進(jìn)的經(jīng)濟發(fā)展新模式。
　　為應對全球氣候變化,我國政府把資源節約、環(huán)境保護作為基本國策,堅持可持續發(fā)展戰略,在能源結構調整、應對氣候變化、節能減排等方面制定出臺了一系列政策措施。今年8月十一屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議又通過(guò)了關(guān)于積極應對氣候變化的決議,重申了積極應對氣候變化的原則立場(chǎng)和政策措施。今年9月22日的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì )上,國家主席胡錦濤發(fā)表了題為《攜手應對氣候變化挑戰》的重要講話(huà),莊嚴承諾,中國將繼續采取強有力的措施,力爭到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著(zhù)下降,非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右,并大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。
　　下面我就發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟提幾條建議。
　　一是制定科學(xué)的發(fā)展規劃。規劃是發(fā)展的先導,符合發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展方向的規劃將極大刺激生產(chǎn)力水平提升。制定低碳和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規劃,應堅持“共同但有區別的責任”原則,應緊密結合本國、本地區的經(jīng)濟發(fā)展需求、基礎條件和科技水平,分步驟地實(shí)施。制定新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規劃和區域規劃,要結合自身特色突出生態(tài)經(jīng)濟。
　　二是提升科技創(chuàng )新水平。發(fā)展低碳和生態(tài)經(jīng)濟,必須牢牢把握科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵,始終站在國際技術(shù)前沿,研究跟蹤國際新趨勢,組織實(shí)施重大科技研發(fā)與示范項目,力爭在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破;加快建立產(chǎn)學(xué)研長(cháng)效合作機制,增強自主創(chuàng )新能力;扶持新能源、節能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè),努力提高關(guān)鍵設備國產(chǎn)化率;加快成熟技術(shù)和工藝的轉化利用,縮短技術(shù)從實(shí)驗室到生產(chǎn)線(xiàn)的時(shí)間。
　　三是培育新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳和生態(tài)經(jīng)濟必須依靠市場(chǎng)、依靠新型產(chǎn)業(yè)、依靠重大企業(yè)。這就要求我們必須建立符合低碳和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需求的市場(chǎng)體系,完善供求、競爭、價(jià)格、風(fēng)險等市場(chǎng)機制;加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化工程,積極培育大型骨干企業(yè),實(shí)施規�；�開(kāi)發(fā)利用,確保資源在產(chǎn)業(yè)中得到最有效配置。
　　四是創(chuàng )新體制機制。我國應進(jìn)一步建立完善發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟的領(lǐng)導和協(xié)調機制以及考核機制。要把應對氣候變化工作納入國家的“十二五”規劃,把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制定中長(cháng)期發(fā)展戰略和規劃的重要依據,在條件成熟的地方可以先探索試行綠色國民經(jīng)濟核算體系。
　　五是加強國際交流與合作。地球是人類(lèi)共同的家園。世界各國應堅持以聯(lián)合國氣候變化框架公約和《京都議定書(shū)》為主渠道,在“共同但有區別的責任”原則指導下攜手合作,共同應對氣候變化的挑戰。發(fā)達國家應兌現向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉讓的承諾,更加廣泛地開(kāi)展國際合作,探索可持續發(fā)展框架下適合各國國情的低碳發(fā)展共同道路。

(作者為全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、中國民主建國會(huì )中央委員會(huì )主席)