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| 歐盟經(jīng)濟拿什么去拼未來(lái)10年 |
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| 2009-11-26 作者:本報駐布魯塞爾記者 尚軍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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歐盟委員會(huì )24日為歐盟經(jīng)濟未來(lái)十年的發(fā)展戰略勾勒出了一個(gè)基本框架。對于剛剛遭受金融危機重創(chuàng )的歐盟經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，如何才能走上一條可持續增長(cháng)之路，知識、數字和綠色將是答案中的關(guān)鍵詞。
當今世界，知識和技術(shù)創(chuàng )新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟可持續增長(cháng)的重要引擎。所謂知識經(jīng)濟，通俗地說(shuō)就是以知識為基礎的經(jīng)濟，它與以物質(zhì)投入為基礎的傳統工農業(yè)相對應。
早在2000年出臺首個(gè)經(jīng)濟發(fā)展十年規劃即“里斯本戰略”時(shí)，歐盟就把發(fā)展知識經(jīng)濟確立為一大方向�！袄锼贡緫鹇浴币婚_(kāi)始提出，在到2010年的10年間將歐盟建成“全球最具競爭力的知識經(jīng)濟體”。
盡管這個(gè)雄心勃勃的目標后來(lái)因為不切實(shí)際而被放棄，但歐盟始終沒(méi)有停止向知識經(jīng)濟邁進(jìn)的步伐，這一既定方向在新戰略中將得到進(jìn)一步確認。
作為“里斯本戰略”2010年到期后的第二個(gè)十年規劃，歐盟委員會(huì )當天著(zhù)手擬訂的新戰略又被稱(chēng)作“2020戰略”，它將成為下一個(gè)十年歐盟經(jīng)濟改革的政策框架。
為了發(fā)展知識經(jīng)濟，歐盟委員會(huì )提出，歐盟應繼續在教育和科研等領(lǐng)域加大投入，為促進(jìn)創(chuàng )新?tīng)I造有利條件，這樣才能不斷增強歐盟經(jīng)濟的競爭力。
與知識經(jīng)濟緊密相連的就是數字經(jīng)濟�？梢哉f(shuō)，日新月異的數字技術(shù)不僅為知識經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎，而且孕育著(zhù)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
在今年8月發(fā)布的一份報告中，歐盟委員會(huì )提出，充分挖掘數字經(jīng)濟潛力對于歐盟走出經(jīng)濟危機、邁上可持續增長(cháng)之路至關(guān)重要。
目前，數字產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占歐盟國內生產(chǎn)總值的8%，接近1萬(wàn)億歐元，行業(yè)從業(yè)人員相當于歐盟勞動(dòng)力的6%，對生產(chǎn)力增長(cháng)的貢獻值則超過(guò)1/4。
與此同時(shí)，數字技術(shù)還帶動(dòng)著(zhù)其他行業(yè)發(fā)生深刻改變。歐盟委員會(huì )建議，歐盟應實(shí)施一套“歐洲數字戰略”，依托互聯(lián)網(wǎng)建立起真正的歐盟單一市場(chǎng)，讓消費者可以輕輕松松地跨國購物，同時(shí)中小企業(yè)也有機會(huì )開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)，從而極大地促進(jìn)歐盟內部市場(chǎng)上的競爭。
鑒于傳統能源日益匱乏、環(huán)境不斷惡化，發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為各國不約而同的選擇，歐盟在此方面則走在世界的前列。
2007年初，歐盟成員國領(lǐng)導人通過(guò)了一份內容龐雜的新能源政策，把綠色經(jīng)濟確立為未來(lái)發(fā)展方向，視其為一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”，并試圖借此占據未來(lái)全球經(jīng)濟增長(cháng)的制高點(diǎn)。
歐盟委員會(huì )說(shuō)，綠色技術(shù)不僅能刺激經(jīng)濟增長(cháng)，而且會(huì )創(chuàng )造就業(yè)，幫助歐盟實(shí)現應對氣候變化的目標。
無(wú)論是發(fā)展知識經(jīng)濟、數字經(jīng)濟還是綠色經(jīng)濟，最終的落腳點(diǎn)都應是以人為本，一個(gè)重要表現就是創(chuàng )造更多的就業(yè)，讓人們有機會(huì )分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
然而，當前的金融和經(jīng)濟危機正對歐盟就業(yè)構成沉重打擊，使“里斯本戰略”2005年重啟后提出的就業(yè)目標基本落空。
歐盟委員會(huì )認為，堅持把歐盟建成一個(gè)更加綠色、更具競爭力的知識經(jīng)濟體將推動(dòng)就業(yè)增長(cháng)，避免失業(yè)率大幅回升，但這需要在勞動(dòng)者技能培養和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革方面順應經(jīng)濟轉型的需要。
在本世紀第一個(gè)十年，歐盟未能實(shí)現既定的經(jīng)濟發(fā)展目標；在以經(jīng)濟危機為起點(diǎn)的第二個(gè)十年，歐盟能否迎頭趕上，人們拭目以待。
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