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| 用戶(hù)已大量移動(dòng) 固話(huà)資費仍“移不動(dòng)”？ |
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| 2009-11-26 作者:畢舸 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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乍看起來(lái)，這次資費改革力度還是很大，因為有人解讀是“前3分鐘資費直降50%”。但是，又有更權威解讀——“只是分3個(gè)檔次，首3分鐘資費為0.18元，對應的是以后每分鐘為0.09元，以此類(lèi)推”，如果是這樣，消費者獲得的優(yōu)惠就不是“前3分鐘降價(jià)50%”了。
這次固話(huà)資費改革消費者到底能不能獲得優(yōu)惠？也許有很多人并不知道，但是，我知道的是，資費再不改革，固話(huà)生存困境就更大了。而實(shí)際上，這次固話(huà)資費改革，我們看到的并不是中國電信的主動(dòng)改革，而是有頗多被動(dòng)層面——根據信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)數據，2008年中國電話(huà)用戶(hù)總數達9.76億，手機單向收費在全國的陸續推出，以及手機資費水平下降，直接造成手機用戶(hù)數的大幅增加，并分流了部分固定電話(huà)和屬于固定電話(huà)序列的小靈通用戶(hù)。2007年，中國手機用戶(hù)進(jìn)入新的高增長(cháng)周期，比上年底增加8622萬(wàn)戶(hù)，而固定電話(huà)比上年底減少233萬(wàn)戶(hù)，2008年延續了這一趨勢。
手機用戶(hù)的大規模增長(cháng)，意味著(zhù)在一個(gè)總存量基本不變的電話(huà)用戶(hù)市場(chǎng)，越來(lái)越多的消費者因為便捷、價(jià)格靈活多變等比較性?xún)?yōu)勢，“移動(dòng)”到了手機領(lǐng)域，而固定電話(huà)用戶(hù)數量下滑的連帶效應就是資費收入隨之銳減。用戶(hù)大量“移動(dòng)”了，如果固定電話(huà)資費仍
“移不動(dòng)”，讓出更多“陣地”也就成了大勢所趨。
內部競爭的壓力，迫使兩部委采取自上而下的資費改革，來(lái)保存固定電話(huà)的競爭力及市場(chǎng)份額。而這種行政指導氣息濃厚的資費改革，必然充滿(mǎn)了太多的利益妥協(xié)——固定電話(huà)供應企業(yè)養成了坐享多年壟斷位置的老大習氣，其市場(chǎng)反應靈敏度、改革動(dòng)力都可能會(huì )明顯慢半拍，尤其是迫于上級壓力的資費改革，更無(wú)法觸及企業(yè)走向純粹市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的價(jià)值核心。固定電話(huà)供應企業(yè)依然不會(huì )在經(jīng)營(yíng)流程改造、冗余成本裁減、服務(wù)效率提升乃至更高的現代發(fā)展理念、職業(yè)經(jīng)理人管理及績(jì)效考核制度打造上真正投入。換言之，市場(chǎng)規律沒(méi)有成為激活固定電話(huà)領(lǐng)域的“鲇魚(yú)”，而過(guò)度行政管制引發(fā)的壟斷弊端及溫室保護等，依舊圍繞著(zhù)固定電話(huà)轉。
對于好心推動(dòng)固定電話(huà)市場(chǎng)保存實(shí)力、卻又不愿觸及根本的行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，現代市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )的復雜和規模，使得依靠行政管理路徑傳統模式，越來(lái)越難以對它有清楚的把握，無(wú)法讓企業(yè)踏入依照市場(chǎng)規律良性發(fā)展的軌道。甚至可以說(shuō)，行政主管部門(mén)對固定電話(huà)的政策扶持善意越濃，其造成的反向效應越大，企業(yè)的市場(chǎng)抗風(fēng)險能力、自我改革動(dòng)力都停留在改革“盲區”。
事實(shí)上，中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，已將公共治理思路和行政能力建設推到了一個(gè)嶄新的層面來(lái)要求，與其留戀過(guò)去的一點(diǎn)點(diǎn)壟斷利益，不如通下決心徹底放手，讓固定電話(huà)領(lǐng)域走向開(kāi)放競爭。頗被詬病的手機領(lǐng)域雖然市場(chǎng)壟斷大格局未有整體性改變，但運營(yíng)商的內部競爭，已經(jīng)讓企業(yè)至少在資費、經(jīng)營(yíng)手段上各出奇招，其表現出來(lái)脫離行政管制而發(fā)揮經(jīng)營(yíng)自主權的欲望日益強烈。而固話(huà)資費改革依靠行政主導在資費上“推一步走一步”的現實(shí)，說(shuō)明離改革“最后一公里”還很遙遠。
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