近日，據中國民政部民間組織管理局副局長(cháng)李勇透露，針對基金會(huì )異軍突起的現狀，民政部目前已經(jīng)啟動(dòng)了對《基金會(huì )管理條例》的修訂工作，力爭明年完成，新版本中將增加更多政府扶持基金會(huì )發(fā)展的具體條款，并將力促基金會(huì )信息公開(kāi)。而不久前，財政部、民政部公布了《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權有關(guān)財務(wù)問(wèn)題的通知》，對企業(yè)（并非個(gè)人股權）持有的股權進(jìn)行公益性捐贈做了規定，例如“為防止股權捐贈后仍然為原企業(yè)帶來(lái)利益，通知還明確：企業(yè)捐贈后，必須辦理股權變更手續，不再對已捐贈股權行使股東權利，并不得要求受贈單位予以經(jīng)濟回報”。
　　但這項規定并沒(méi)有在所有制方面進(jìn)行劃分，事實(shí)上國有企業(yè)是“企業(yè)捐贈”的一個(gè)重要主體，而如何對國企的捐贈進(jìn)行定位則是一個(gè)待解的問(wèn)題。
　　一種看法是，國企是全民所有制，捐贈是用全民的錢(qián)，為本國公共利益而為，捐與不捐，并無(wú)本質(zhì)不同，唯有早晚、路徑長(cháng)短和國民財富分配比重有所不同。私人、私企做慈善，是慷自己之慨，為善行善舉，表達的是慈愛(ài)之心、公益之心，那么國企做慈善表達的是什么呢？以今天之語(yǔ)境，唯有企業(yè)社會(huì )責任可解讀。
　　而政府是公共服務(wù)的提供者、管理者，也是履行國有企業(yè)出資人職責的代表者，如果存在著(zhù)與政府公共服務(wù)目標的差異性，那么，不是政府目標有問(wèn)題，就是國有企業(yè)背離了出資人的愿望，這也是國企慈善帶來(lái)的悖論：即國企慈善阻礙了政府主導的良性分配。
　　慈善能實(shí)現慈善目的，需要不斷完善三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是充分尊重捐贈者的愿望，使其可以按照自己的愿望，自由選擇捐贈方式、捐贈內容和受托管理機構，這是慈善事業(yè)發(fā)展的基石；二是激勵捐贈者和慈善基金會(huì )的稅收措施，弘揚慈善文化的社會(huì )機制，這是政府和公眾以稅收減免，與捐贈者捐贈的財產(chǎn)共同實(shí)現慈善目的重要支撐；三是保證慈善財產(chǎn)被完全用于承諾的公益項目，提高慈善基金會(huì )的公信力，而要做到這一點(diǎn)，就需要慈善捐贈者、慈善基金會(huì )、管理人員、監管者乃至受益者，留不得半點(diǎn)私心雜念。
　　國有企業(yè)慈善除了享有一體遵守的稅收等優(yōu)惠之外，要嚴防私心雜念，更不可越俎代庖。既不能因此降低既定的利潤指標，更不可從激勵指標中，將慈善捐款納入已完成基數。
　　作為制度不斷完善中的轉型市場(chǎng)，社會(huì )分配的確還存在很多問(wèn)題，但比較而言，起步較晚的慈善制度，雖已有捐贈法、基金會(huì )管理條例等法律制度，但監管制度和措施漏洞更多。慈善作為社會(huì )福利和分配的一種補充方式，在現階段，還很難說(shuō)就一定比政府主導的分配更加有效，特別是對于管理不到位或很難到位的國有企業(yè)，更要防止利用慈善行不當處置國有資產(chǎn)之實(shí)，行國有資產(chǎn)流失之實(shí)。