1790年4月18日,34歲的美國財長(cháng)亞歷山大·漢密爾頓走出位于百老匯大街的喬治·華盛頓總統官。~約是當時(shí)年輕合眾國的臨時(shí)首都),恰好撞上47歲的國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜。 兩人寒暄幾句,心直口快的漢密爾頓直截了當地對杰斐遜說(shuō):“國務(wù)卿先生,請求您幫幫我吧。您知道,我提交的國債法案,國會(huì )四次辯論都未能通過(guò)。如果您能夠改變主意,憑借您的巨大影響力,下次辯論就有望過(guò)關(guān)啊!薄柏旈L(cháng)先生,您知道,我連憲法都反對,何況是您的國債法案呢,憲法并沒(méi)有授權聯(lián)邦政府承接獨立戰爭時(shí)期的聯(lián)邦債務(wù)和各州債務(wù)啊。不過(guò),您要是樂(lè )意的話(huà),明天晚上我們可以一起晚餐,聊聊這事兒,我也打算請麥迪遜先生一起來(lái)!薄疤美,國務(wù)卿先生,我一定準時(shí)赴約! 漢密爾頓喜出望外,他知道機會(huì )來(lái)了。美利堅合眾國正式宣告成立還不到1年,各州為爭奪永久首都已經(jīng)吵得不可開(kāi)交了。誰(shuí)都明白:贏(yíng)得合眾國永久首都將帶來(lái)多么巨大的政治影響和經(jīng)濟利益。論經(jīng)濟實(shí)力,紐約最強,不僅僅因為它已經(jīng)是臨時(shí)首都,是當時(shí)北美最發(fā)達、交通最便利的城市,而且紐約市為改善基礎設施、建設聯(lián)邦首都,已經(jīng)投入巨資,自然勢在必得。 而論政治實(shí)力,卻是弗吉利亞占優(yōu)。弗吉利亞不僅為獨立戰爭做出了最大犧牲和最大貢獻,而且有數位聲望卓著(zhù)的建國之父來(lái)自該州,最著(zhù)名的當然是華盛頓(獨立戰爭總司令、制憲會(huì )議主席、第一任總統)、杰斐遜(獨立宣言起早人、第三任總統)和詹姆斯·麥迪遜(《聯(lián)邦黨人文集》作者之一、第四任總統)。這三人都熱切期望合眾國的永久首都遷入弗吉利亞州。假若紐約州能夠配合,則大事可成。漢密爾頓知道杰斐遜就是要和他談這個(gè)交易。 果然,第二天晚餐時(shí),杰斐遜和麥迪遜明確提出“交易”條件:如果漢密爾頓愿意說(shuō)服紐約州支持弗吉利亞州成為合眾國永久首都所在地,他們兩人就承諾支持國會(huì )通過(guò)漢密爾頓的國債法案。漢密爾頓毫不猶豫地答應了。幾天后,美國國會(huì )順利通過(guò)漢密爾頓起草的《公共信用報告》(The Report on Public Credit),華盛頓總統立刻簽署成為法律。國債市場(chǎng)迅速崛起,成為美國金融貨幣體系最根本的支柱之一。 人類(lèi)歷史上,總有極少數天才人物之思維和戰略,遠遠超越他的時(shí)代。漢密爾頓—杰斐遜—麥迪遜之間的著(zhù)名“交易”充分說(shuō)明:即使是像杰斐遜和麥迪遜那樣杰出的人物,也不能理解漢密爾頓傾全力創(chuàng )建國債市場(chǎng)之深謀遠慮,當時(shí)能夠明白漢密爾頓天才構思的人物可謂少之又少。 縱然是200多年后的今天,全球可能也只有那些金融精英們才真正懂得漢密爾頓“金融戰略”的極端重要性。今天,當我們激烈辯論美國經(jīng)常賬戶(hù)逆差、美元匯率、全球失衡、美元霸權、國際貨幣體系改革等關(guān)乎所有國家最高利益之重大問(wèn)題時(shí),我們絕對有必要重新反思200多年前漢密爾頓的金融思維。 當我們深入思考面向未來(lái)的中國金融戰略時(shí),漢密爾頓的遠見(jiàn)卓識最值得我們思慮再三。 漢密爾頓1755年生于今天的維京群島,7歲喪父(父親離家出走、杳無(wú)音信,有等于無(wú)),13歲喪母。10歲到碼頭打工謀生,14歲出任貿易公司總經(jīng)理,17歲只身跑到紐約國王學(xué)院學(xué)習(今天的哥倫比亞大學(xué)),旋即投筆從戎,很快被華盛頓看中,出任貼身副官。獨立戰爭結束后,漢密爾頓回到紐約學(xué)習法律,以半年時(shí)間完成平常人最快也需要4年才能完成的學(xué)業(yè),不到3年,即成為紐約最有名、最賺錢(qián)的律師之一,他處理的多個(gè)案件成為后來(lái)美國法律制度之經(jīng)典范例。與此同時(shí),作為《聯(lián)邦黨人文集》最重要的作者和制憲會(huì )議最早的發(fā)起者和最熱誠的參與者,漢密爾頓實(shí)際上主導了美國憲法的制定。1789年合眾國聯(lián)邦政府開(kāi)始運作,華盛頓提名他擔任財政部長(cháng),不到4年時(shí)間,就構建了異常完整的美國金融貨幣體系。困擾今天歷史學(xué)者的一個(gè)有趣問(wèn)題是:漢密爾頓究竟是從哪里學(xué)到那么艱深的金融理論?他如何可以有那樣全面、系統、深刻的金融戰略思維?須知他幾乎沒(méi)有受過(guò)正規的學(xué)術(shù)訓練,而且那時(shí)也沒(méi)有今天熱鬧非凡的各種金融專(zhuān)業(yè)。 簡(jiǎn)言之,漢密爾頓為美國構建的貨幣金融體系有五大支柱:其一,統一的國債市場(chǎng);其二,中央銀行主導的銀行體系;其三,統一的鑄幣體系(金、銀復本位制);其四,以關(guān)稅和消費稅為主體的稅收體系;其五,鼓勵制造業(yè)發(fā)展的金融貿易政策。最引人注目的是,漢密爾頓自始至終從整體國家信用角度來(lái)設計五大政策和制度安排。他說(shuō):“一個(gè)國家的信用必須是一個(gè)完美的整體。各個(gè)部分之間必須有著(zhù)最精巧的配合和協(xié)調,就像一棵枝繁葉茂的參天大樹(shù)一樣,一根樹(shù)枝受到傷害,整棵大樹(shù)就將衰敗、枯萎和腐爛! 的確,漢密爾頓的五大支柱恰像五根樹(shù)枝,完美配合和協(xié)調,共同支撐起美國金融體系的參天大樹(shù),最終成長(cháng)為主導全球經(jīng)濟的美元霸權體系。國債市場(chǎng)是國家整體信用優(yōu)劣的最佳指示器;中央銀行負責維持銀行體系和貨幣供應量之穩定;統一的鑄幣體系(后來(lái)是美元紙幣體系)極大降低金融貿易之交易成本,促進(jìn)金融、貿易、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展;稅收體系確保財政健全和國債市場(chǎng)之良性循環(huán);制造業(yè)(真實(shí)財富創(chuàng )造能力)則是金融貨幣的最終基礎。 漢密爾頓的金融哲學(xué)基于他對世界各國經(jīng)濟發(fā)展歷史尤其是英國崛起經(jīng)驗的深刻把握。早在出任財長(cháng)之前,漢密爾頓就寫(xiě)道:“17世紀90年代開(kāi)始,大英帝國創(chuàng )建了英格蘭銀行、稅后體系和國債市場(chǎng)。18世紀,英國國債市場(chǎng)迅猛發(fā)展。國債市場(chǎng)之急速擴張,不僅沒(méi)有削弱英國,反而創(chuàng )造出數之不盡的巨大利益。國債幫助大英帝國締造了皇家海軍,支持大英帝國贏(yíng)得全球戰爭,協(xié)助大英帝國維持全球商業(yè)帝國。與此同時(shí),國債市場(chǎng)極大地促進(jìn)了本國經(jīng)濟發(fā)展。個(gè)人和企業(yè)以國債抵押融資,銀行以國債為儲備擴張信用,外國投資者將英國國債視為最佳投資產(chǎn)品。為了美國的繁榮富強,為了從根本上擺脫美國對英國和歐洲資金和資本市場(chǎng)的依賴(lài),美國必須迅速建立自己的國債市場(chǎng)和金融體系! 經(jīng)濟發(fā)展之關(guān)鍵是最有效動(dòng)員和配置資源,動(dòng)員和配置資源的最佳手段就是信用體系。一個(gè)人擁有最高信用,他就可以充分利用他人的資源來(lái)發(fā)展自己的事業(yè);一個(gè)企業(yè)擁有最高信用,它就有無(wú)限的資源來(lái)擴張;一個(gè)國家擁有最高信用,它就能夠動(dòng)員全球的資金和資源來(lái)發(fā)展本國經(jīng)濟。漢密爾頓早就深刻洞察了金融和信用的本質(zhì)。歷史很快驗證了漢密爾頓的先見(jiàn)之明和高瞻遠矚。18世紀80年代,美國金融市場(chǎng)還是一塌糊涂,到了1794年,歐洲投資者就給美國國債和整個(gè)金融市場(chǎng)以最高信用評級。當時(shí)的法國外交部長(cháng)宣稱(chēng):“美國國債運轉良好、安全可靠;美國政府對國債市場(chǎng)的管理是如此規范,美國經(jīng)濟發(fā)展是如此迅速,以至于我們從來(lái)不擔心美國國債的安全性!闭菄倚庞玫耐晟拼碳W洲資金源源不斷流入美國,推動(dòng)美國經(jīng)濟快速增長(cháng)。 美國著(zhù)名政治家韋伯斯特(Daniel Webster)曾經(jīng)如此評價(jià)漢密爾頓金融戰略對美國的重要性:“漢密爾頓創(chuàng )建的金融體系,是美國繁榮富強的神奇密碼。他叩開(kāi)信用資源之門(mén),財富洪流立刻洶涌澎湃。美國人民滿(mǎn)懷感恩之情,世界人民滿(mǎn)懷敬畏之心。丘比特拈花一笑,智慧之神翩然而至,那是我們鐘愛(ài)的希臘神話(huà)。然而,漢密爾頓創(chuàng )造的金融戰略比希臘神話(huà)還要美妙、突然和完美。他那不可思議的大腦靈機一動(dòng),整個(gè)美國金融體系就應運而生!
(作者系華中科技大學(xué)教授) |