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| 經(jīng)濟持續復蘇 須先遏制高房?jì)r(jià) |
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| 2009-12-17 作者:社論 來(lái)源:時(shí)代周報 |
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國務(wù)院總理溫家寶12月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，會(huì )議明確提出：“加快保障性住房建設，加強市場(chǎng)監管，穩定市場(chǎng)預期，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭”。
中央政府在短短一周時(shí)間里連續三次提及房地產(chǎn)問(wèn)題，對火熱的房地產(chǎn)發(fā)出警示信號。在12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，房地產(chǎn)多年來(lái)第一次不再被當作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)描述，只是提出要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。而在該會(huì )議之后的第三天，國家發(fā)改委主任張平就明確表態(tài)，要抑制投機性購房。同一天下午，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議公布了“個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復到5年”的規定。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，爭取遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。用語(yǔ)由“抑制”變成了“遏制”，此舉引發(fā)了各界的高度關(guān)注。
這是否意味著(zhù)一次新的宏觀(guān)調控的開(kāi)始，接下來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)是否會(huì )面臨收緊的政策環(huán)境，目前尚不明朗。因為對樓市產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的是收緊銀根，但至少目前還沒(méi)有這方面的政策出來(lái)。
中國的房地產(chǎn)呈現出今天的這種局面，中央政府必須拿出大的決心來(lái)促成改變。我們應該看到，中國經(jīng)濟實(shí)現持續復蘇和二次增長(cháng)的關(guān)鍵在于下一波城鎮化的浪潮，而高房?jì)r(jià)，正是城鎮化的最大障礙。
我國經(jīng)濟目前正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，雖然在金融危機沖擊之下保增長(cháng)的目標已經(jīng)基本實(shí)現，但是我們必須清醒地看到，這些增長(cháng)主要來(lái)自于刺激性政策以及大投資的外在拉動(dòng)，中國經(jīng)濟內生性的增長(cháng)動(dòng)力依然不足。而中國經(jīng)濟要實(shí)現持續復蘇和二次增長(cháng)，必須找到一個(gè)真正的內生性動(dòng)力。
這一動(dòng)力肯定不會(huì )再是出口拉動(dòng)，可以預見(jiàn)，國際需求復蘇有限，中短期內中國的出口都很難再有過(guò)去那樣的井噴式增長(cháng)。再說(shuō)內需，由于居民收入和就業(yè)的低迷，一般消費品的需求增長(cháng)緩慢，難以成為中國經(jīng)濟二次增長(cháng)的主動(dòng)力。未來(lái)10年20年乃至更長(cháng)時(shí)間，支撐中國內需以及經(jīng)濟高速增長(cháng)的最大動(dòng)力是要城鎮化。
在本月初舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮戶(hù)籍限制。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議的公告中提及部分放寬戶(hù)籍管制，這尚屬首次。決策層已經(jīng)意識到了城鎮化對于中國經(jīng)濟和內需的戰略意義。
到去年為止，我國的城鎮化率是45.7%，稍落后于世界50%左右的平均水平。麥肯錫全球研究院預測，按照現在的發(fā)展趨勢，到2025年中國城鎮人口將達到9億，城鎮化率達到66%。這一城鎮化過(guò)程將有力刺激消費需求，以及擴大民間投資。
我國經(jīng)濟現在最大的問(wèn)題是消費，尤其是居民消費乏力。如果說(shuō)工業(yè)化是創(chuàng )造供給，那么城鎮化就是創(chuàng )造需求。將農民變成市民，將帶動(dòng)巨大的消費需求。另外，城鎮化與民間投資緊密相連，民間投資的增長(cháng)也有助于改善中國經(jīng)濟過(guò)于依賴(lài)政府投資的局面，有利于經(jīng)濟的持續增長(cháng)。
城鎮化的前景雖好，但單靠放松戶(hù)籍制度還是不夠的。農民必須在城鎮住下來(lái)，安居樂(lè )業(yè)才能成為真正的市民。僅僅有個(gè)城市戶(hù)口，僅僅在城鎮打工顯然還不是城鎮化。而對于有了工作和城鎮戶(hù)籍的農民，當下高企的房?jì)r(jià)是他們真正成為市民的最大障礙。只有房?jì)r(jià)真正降下來(lái)，城鎮化的進(jìn)程才能加快。
在飛漲的房?jì)r(jià)面前，連收入高得多的城市居民都望房興嘆，更何況新進(jìn)城的農民？我們不能指望農民們都像煤老板那樣帶著(zhù)財富進(jìn)城。最近在一些大城市甚至出現了白領(lǐng)因為高房?jì)r(jià)而逃離城市的現象，這種逆城市化的現象顯然不是中國經(jīng)濟的福音。如果我們不再有所行動(dòng)，高房?jì)r(jià)將阻礙中國的城鎮化進(jìn)程，繼而扼殺中國經(jīng)濟二次增長(cháng)的機會(huì )。
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