日前,北京市供熱集團起訴崇文區王某、向其“追討”供暖費的案件宣判了,王某的住房雖未使用供熱,但還是敗訴,被判全額繳納自2005年起拖欠至今的取暖費共計2
.1萬(wàn)余元……作為承辦此案的法官,案件雖已審結,但法庭上的辯論之聲,猶在耳畔。 原告:“我們是集中供熱,即便你們家不用(暖氣),也得全額交費”;“你一家不用,我們也是全樓供暖,滿(mǎn)負荷運行,所以你家還是要交費!” 被告:“買(mǎi)房的時(shí)候,我就知道這房子實(shí)行分戶(hù)供暖。2005年入住,我也曾致函熱力集團,要求不用其供熱,且我家至今沒(méi)打開(kāi)過(guò)供熱閥門(mén),雙方亦未訂立過(guò)供暖合同,原告不能強買(mǎi)強賣(mài)……現在,我們同意繳納一部分熱能輻射補償金,不同意支付全部供熱費用! 原被告爭執的焦點(diǎn)是:具備分戶(hù)供熱的新建樓房,在用戶(hù)不需要、也確實(shí)沒(méi)有使用供暖之時(shí),是否還須繳納全額供熱費? 根據以往的相關(guān)規定和法院判例,遇到此類(lèi)“小糾紛”,被告大都被判敗訴。不過(guò),法律的這項“固有規定”,源起于居民樓集中供熱的“舊時(shí)代”,一二十年前建成的“老樓”,供暖管道從底層垂直向上修到頂樓,中間的任何一戶(hù)關(guān)閉閥門(mén),全樓均無(wú)法供暖。那時(shí),供熱集團不允許、也沒(méi)有哪一家用戶(hù)敢自行“不采暖”。 今天,北京的絕大多數“新樓”的供暖模式都采用了分戶(hù)、可調節供暖方式,從綠色環(huán)保、減少碳排放、節約能源的角度講,是符合世界潮流的“最佳設計”。 可筆者在辦案過(guò)程中發(fā)現:現實(shí)生活中的本該實(shí)施分戶(hù)供暖的許多新樓房,卻在相關(guān)壟斷企業(yè)的慣性思維下,仍采取“一戶(hù)也不能少”的集中供暖、統一收費,不僅住戶(hù)沒(méi)有“不享用”的權利,且早已退出歷史舞臺的“強買(mǎi)強賣(mài)”竟然還以某種合法形式“理直氣壯”地出現在公眾面前。 考慮到北京市部分家庭已經(jīng)擁有了2套以上住房,考慮到部分家庭可能在元旦、春節外出旅游、探親,而市場(chǎng)經(jīng)濟的核心觀(guān)念,就是任何人都有權拒絕購買(mǎi)他不需要的服務(wù),且無(wú)須為他不曾享受的服務(wù)支付費用。 掩卷長(cháng)思,中國碳減排的“大目標”,難道不該從切實(shí)解決分戶(hù)供暖這樣的“小糾紛”開(kāi)始做起么?為溫總理“減少碳排放”的鄭重承諾“分憂(yōu)”,難道不是中國的每一家企業(yè)、每一位公民應盡的義務(wù)么? 我并不諱言,供熱與供電、供水有較大不同,根據熱傳導、熱輻射等原理,供暖企業(yè)如果向一棟樓房的80%住戶(hù)提供熱力服務(wù),則其余20%關(guān)閉了閥門(mén)的住戶(hù),也能享受到熱滲透、熱輻射帶來(lái)的“實(shí)際好處”,但供熱企業(yè)有權收取“基礎供暖費”并不等于他們擁有向關(guān)閉了自家閥門(mén)的住戶(hù)收取“全額供暖費”的權力,否則,分戶(hù)供暖的復雜管道設計和建造就成了“聾子的耳朵——擺設”。
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