面對30年來(lái)最困難的國際環(huán)境，中國經(jīng)濟實(shí)現了年初的預定增長(cháng)目標，資本市場(chǎng)表現搶眼，“新醫改”和“新農�！毕嗬^出臺，這是很不容易的。但呼吁了很久的經(jīng)濟結構調整進(jìn)展緩慢，尤其產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩部門(mén)的調整付之闕如，而房?jì)r(jià)高企、就業(yè)難大大抑制了本已薄弱的內需。國人對2010年的最大期望，就是這些難題能有顯著(zhù)改善。
　　2009年中國經(jīng)濟面臨的挑戰為30多年來(lái)之最。日子雖然難過(guò)，但是，畢竟也過(guò)來(lái)了，而且，比預想的似乎還要好些。站在2010年的門(mén)口，如果盤(pán)點(diǎn)一下即將過(guò)去的這一年，中國經(jīng)濟的亮點(diǎn)和遺憾在哪里呢？
　　筆者以為，2009年的中國經(jīng)濟有三大亮點(diǎn)和三大遺憾。
　　亮點(diǎn)之一，是以GDP衡量的經(jīng)濟增長(cháng)速度，實(shí)現了年初的預定目標：保八。這個(gè)速度，在當今世界各主要經(jīng)濟體中，是最高的，全球前十大經(jīng)濟體，今年絕大多數是負增長(cháng)。經(jīng)濟增長(cháng)速度的重要性，不在于產(chǎn)量數字的增加，而在于維持就業(yè)。比如，由于經(jīng)濟負增長(cháng)，美國今年的失業(yè)率突破了10%的心理界限，創(chuàng )下了1983年以來(lái)的最高紀錄。如果中國不保持較快的增長(cháng)速度，也必然會(huì )有失業(yè)率的急劇上升。但是，中美兩國的區別在于，美國有較為完整的失業(yè)保險體系，能夠應對失業(yè)的沖擊，而中國目前的失業(yè)保險體系還很不完善，失業(yè)率的急劇攀升是不能承受之重。所以，對中國來(lái)說(shuō)，保持較快經(jīng)濟增長(cháng)速度，是第一重要的目標。年初，鑒于外部需求萎靡不振，長(cháng)期主要靠外需拉動(dòng)的中國經(jīng)濟，能否一枝獨秀，多數人并沒(méi)有信心。所以，必須承認，取得這個(gè)成績(jì)，是很不容易的。
　　亮點(diǎn)之二，是資本市場(chǎng)的活躍和繁榮。2008年，滬深股市一片慘淡，股指跌幅超過(guò)60%，留下了在全球主要股市中表現最糟的記錄。所以，很多人都悲觀(guān)地預計，2009年滬深股市將繼續領(lǐng)跌全球，更有機構預測滬指會(huì )跌破1000點(diǎn)，而且理由言之鑿鑿：經(jīng)濟增速每況愈下，“大小非”天量解禁，上市公司業(yè)績(jì)乏善可陳�？墒�，出乎預料，2009年的滬深股市，表現異常搶眼，股指幾乎翻番。個(gè)中，有否極泰來(lái)的反彈效應，也有熱錢(qián)涌入，流動(dòng)性泛濫的因素，但還有一點(diǎn)不可忽視，即中國經(jīng)濟表現尚佳。10月23日，首批28家創(chuàng )業(yè)板企業(yè)登陸深交所，中國的“納斯達克”正式啟航，是中國資本市場(chǎng)發(fā)展的里程碑事件。雖然初創(chuàng )期有市盈率較高，炒作比較兇狠的毛病，但是，創(chuàng )業(yè)板到底為中國催生出一大批創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)建起了一個(gè)平臺，這讓諸多有志的創(chuàng )業(yè)者有了用武之地。
　　亮點(diǎn)之三，是“新醫改”和“新農�！钡某雠_。4月6日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》正式公布。意見(jiàn)首次提出，把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，新農保將探索建立個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，與家庭養老、土地保障、社會(huì )救助等其他社會(huì )保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。在經(jīng)濟形勢空前嚴峻的當口，出臺力度很大的這兩項改革措施，實(shí)屬難得。
　　當然，2009年的中國經(jīng)濟也有遺憾之處。
　　第一，結構調整進(jìn)展緩慢。結構調整，被認為是比增長(cháng)更根本性的經(jīng)濟目標。在出口不可能短期回復，而低碳經(jīng)濟初露苗頭的當口，更凸顯了結構調整的必要和緊迫。但是，現在的經(jīng)濟結構是過(guò)去體制和計劃下的結果，現在的調整如果繼續依靠計劃，調整就必然是緩慢甚至是無(wú)效的。因為經(jīng)濟的結構應該如何，要交給市場(chǎng)去解決，任何人都沒(méi)有能力預見(jiàn)未來(lái)。人為壓縮某些行業(yè)，鼓勵某些行業(yè)，都不是明智之舉，過(guò)去的教訓已經(jīng)夠多。何況，每次的結構調整，受損失的，都是民營(yíng)經(jīng)濟，強化的都是國有經(jīng)濟。今年的財政刺激計劃以及10萬(wàn)多億的信貸資金，大部分流入國有經(jīng)濟，包括產(chǎn)能已嚴重過(guò)剩的部門(mén)，使得調結構的舉動(dòng)付之闕如。所以，2009年有“國進(jìn)民退”之說(shuō)，甚至有論者認為有向舊體制回歸的趨勢，雖然統計部門(mén)負責人用一系列數據予以否認，可是，更多的事實(shí)卻印證了這個(gè)判斷。這是今后的改革中，不可不察的。
　　第二，房?jì)r(jià)高企。年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確指出，部分城市的房?jì)r(jià)過(guò)高。高房?jì)r(jià)的最大危害，是吞噬剛剛才有了點(diǎn)起色的中產(chǎn)階級的收入，剝奪靠多年儲蓄才能買(mǎi)房家庭的正常消費需求，給內需以重創(chuàng )。房?jì)r(jià)高，有正常的供求因素，如新增人口以及改善住房的要求，土地的相對稀缺；也有尚屬正常的投資和投機需求；但更有城市土地財政依賴(lài)，國土部門(mén)的少作為，“央企”逐利爭當“地王”的制度性原因。高房?jì)r(jià)雖然可以推高一個(gè)地方的GDP，但是，從長(cháng)期看，它是經(jīng)濟的巨大絆腳石，而治理高房?jì)r(jià)，需要下猛藥。
　　第三，失業(yè)率較高�！氨０恕本S持了就業(yè)的基本穩定，但是，仍然有2000多萬(wàn)農民工，五分之一以上的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作。出口導向的發(fā)達地區和民營(yíng)經(jīng)濟受金融危機的沖擊過(guò)大，經(jīng)濟增速的下滑，這些僅是部分原因。戶(hù)籍制度、金融制度、市場(chǎng)管制的弊端，都借著(zhù)金融危機暴露出來(lái)，是到了徹底消除就業(yè)和創(chuàng )業(yè)中過(guò)多歧視性規定的時(shí)候了。
　　對2010年中國經(jīng)濟的增長(cháng)前景，我想，沒(méi)有多少人擔心，可是，很多人的心理已經(jīng)投下了通脹的陰影，加上水、電、煤氣等公用事業(yè)的漲價(jià)，正在各地如火如荼進(jìn)行，更讓人加重了憂(yōu)慮�？墒�，在筆者看來(lái)，這種擔心是不必要的。因為流動(dòng)性雖然容易泛濫，但是收縮起來(lái)也不難，何況，在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，失業(yè)嚴重的時(shí)候，嚴重的通脹還不會(huì )到來(lái)。實(shí)際上，適度的通脹，對宏觀(guān)經(jīng)濟并無(wú)大害，反而有小助。
　　所以，繼續實(shí)行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的決策，是必要的。在2010年，我們希望看到，在市場(chǎng)取向下，經(jīng)濟結構調整，能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高房?jì)r(jià)能有明顯回落，而農民工兄弟和大學(xué)畢業(yè)生們找工作不再那么困難和辛苦，公用事業(yè)的漲聲不再此起彼伏，如果這樣，國人呼喚了太久的擴大內需，就有可能實(shí)現，而財政政策和貨幣政策就能回歸中性，由此徹底打消大家對通貨膨脹的疑慮。

（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任）