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| 2009-12-25 作者:本報記者 何玲玲 張道生 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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眼下國內不少地區都在進(jìn)行大規模的農房改造。蓋房子是許多農民一輩子的頭等大事，面對此類(lèi)民生工程，政府該如何作為大有講究。
若違背農民自主自愿的原則，政府過(guò)多替農民“操心”，強拆強建，那么民生工程就會(huì )不得民心反惹民怨。若政府在農民建房過(guò)程中當“甩手掌柜”，任由農民各家各戶(hù)隨意大興土木，那么農房改造帶來(lái)的很可能是有新房無(wú)新村的爛攤子。由此看來(lái)，農民建房過(guò)程中，政府不能無(wú)所作為，也不能亂作為。
浙江省從2009年開(kāi)始推進(jìn)為期四年的百萬(wàn)戶(hù)農房改造工程，受到了當地百姓的普遍歡迎。在此過(guò)程中當地政府是如何扮角唱戲，不僅讓民生工程真正遂民愿，還帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，達到一把鑰匙開(kāi)多把門(mén)鎖的目的，在記者看來(lái)就十分值得關(guān)注。
首先，政府重點(diǎn)關(guān)注弱勢群體，著(zhù)力幫助一批仍然居住在危舊房中的農村家庭脫困，不讓蓋房這一“頭等大事”變成弱勢群體的“頭等難事”。
根據浙江省的目標，在2009年基本完成6.4萬(wàn)戶(hù)農村困難群眾危房改造任務(wù)的基礎上，從2010年起，這個(gè)省將把救助范圍擴大到所有農村低保標準150%以下農村困難群眾。
浙江省雖已步入工業(yè)化中后期，今年農民人均純收入有望突破萬(wàn)元。但是政府部門(mén)的調查顯示，全省仍然有超過(guò)15萬(wàn)戶(hù)的農戶(hù)住在危房中。因此重點(diǎn)關(guān)注困難家庭，大庇天下寒士依然是政府義不容辭的責任。
其次，堅持農民在農房改造中的主體地位，尊重農民意愿。
農村住房改造建設工作量大面廣，情況千差萬(wàn)別。在浙江省的農村住房改造工程過(guò)程中，政府始終按照“宜改則改、宜遷則遷、宜并則并”的思路，因地制宜多形式開(kāi)展。具體到每家每戶(hù)拆不拆、建不建、遷不遷的問(wèn)題，則充分尊重農民自身意愿，以農戶(hù)是否受益為準繩。在農民自愿的前提下去開(kāi)展工作，不僅僅讓工程開(kāi)展得到了百姓支持，還避免了許多社會(huì )矛盾。
再次，政府應在農民建房前后充分做好規劃、環(huán)境整治、公共基礎設施建設等工作，讓農民住房新房的同時(shí)，居住環(huán)境也得到提升。
必須清醒地看到，當前農村除一些農戶(hù)正常的建房需求得不到滿(mǎn)足外，仍然存在住房建設規劃布局不盡合理、建房用地不夠集約、農村基礎設施配套不完善等問(wèn)題。因此新一輪的農房改造就不僅僅是拆拆建建那么簡(jiǎn)單。
浙江省將加快農村住房改造建設，當成是在科學(xué)規劃指導下優(yōu)化村落布局、促進(jìn)人口集聚和土地集約利用、實(shí)現城鄉間要素資源合理配置的一項系統工程。當做是推進(jìn)新型城市化、深化新農村建設、加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的基礎工程。農民改造房屋時(shí)，政府提前給出規劃，并斥資整治周邊環(huán)境。
同時(shí)還將農房改造與農村公共服務(wù)建設相結合，推進(jìn)建設農村公路、城鄉公交、電力、供水、電信等基礎設施“八大網(wǎng)絡(luò )”和教育、衛生、文化、農技推廣、商貿流通等公共服務(wù)體系的配套建設。
總之，農民住房問(wèn)題，始終是農民世世代代生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。讓農民住上稱(chēng)心如意的房子，是一項一舉多得的大好事、大實(shí)事。未來(lái)幾年內，隨著(zhù)農民居住需求逐漸由生存型向改善型轉變，新農村建設由點(diǎn)及面逐步推向縱深，政府在農民建房時(shí)該如何作為，確實(shí)該三思。而浙江的探索意義，也正在于此。 |
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