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在新世紀走進(jìn)第二個(gè)十年時(shí)，“中國-東盟自貿區—東亞經(jīng)濟一體化—東亞共同體”的發(fā)展脈絡(luò )正漸漸清晰起來(lái)�？梢灶A期，未來(lái)全球力量格局很可能向快速增長(cháng)的國家和經(jīng)濟體轉移，世人對下一輪增長(cháng)的強大驅動(dòng)力將來(lái)自于中國等東亞新興經(jīng)濟體國家這一點(diǎn)，抱有充分信心。一個(gè)更加均衡、更加富有活力的國際經(jīng)濟新格局正呼之欲出�！ �
中國-東盟貿易區將于2010年1月1日全面啟動(dòng)。至此，一個(gè)擁有19億人口、接近6萬(wàn)億美元國內生產(chǎn)總值、約4.5萬(wàn)億美元貿易總量、由發(fā)展中國家組成的世界最大自貿區框架雛形已漸漸清晰起來(lái)。它的最突出的意義是，將動(dòng)搖上世紀80年代以來(lái)由發(fā)達國家貿易集團主導全球貿易的格局，迎來(lái)世界新的貿易融合和均衡發(fā)展契機。
自2008年秋天爆發(fā)全球性金融危機以來(lái)，去全球化、全球貿易及資本流動(dòng)的萎縮現象日趨嚴重，在這樣的大背景下，中國逆全球貿易保護主義風(fēng)潮而上，積極推進(jìn)區域經(jīng)濟自由化、一體化進(jìn)程，不僅是在外貿形勢極其嚴峻的形勢下，為擺脫外需持續低迷千方百計尋找新的增長(cháng)動(dòng)力，創(chuàng )造更大的外需彈性的艱巨努力，更是向世界傳遞中國始終如一地堅持貿易投資自由化方向、堅決反對貿易投資保護的決心。
中國-東盟自貿區，是當今世界經(jīng)濟增長(cháng)速度最快，人口最多的地區。在中國與東盟從1991年建立對話(huà)關(guān)系至今的18年中，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，即1991年至1996年建立全面對話(huà)框架、1997年至2002年走向睦鄰互信、2003年至今年確立戰略伙伴關(guān)系。2000
年到2008年間，中國東盟貿易增長(cháng)迅速，東盟和中國雙邊貿易以26.7%的年增長(cháng)率增長(cháng)。
2008年，雖然受到全球金融危機的影響，但中國與東盟貿易總額達2311.2億美元，同比增長(cháng)13.9%，東盟繼續保持中國第四大貿易伙伴和第三大進(jìn)口來(lái)源地的地位。預計到2010年，中國-東盟自貿區有望在進(jìn)出口總額上超過(guò)北美自由貿易區，到2020年在GDP總量上超過(guò)歐盟自由貿易區。如果那樣，中國－東盟自由貿易區就將與北美、歐盟自由貿易區并駕齊驅?zhuān)蔀槿蛉筚Q易支柱。
中國-東盟合作潛力巨大，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)、投資還是貨幣金融合作方面都有著(zhù)非常大的發(fā)展空間。
中國與東盟各方的工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)結構及資源稟賦等差異不小,可以在平等互利的基礎上形成不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面。按照人均GDP、科技發(fā)展狀況、工業(yè)化水平和貿易模式，中國-東盟的經(jīng)濟發(fā)展水平大致可以分為四個(gè)層次：第一層次是屬于高收入國家和地區的新加坡、文萊，具有高科技和知識密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第二層次是馬來(lái)西亞，屬于中上等收入水平，具有中等技術(shù)及資金密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢；第三層次是中國和東盟的泰國、菲律賓、印尼，大抵屬于中下等收入層次，具有自然資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；第四層次是東盟北部的柬埔寨、老撾、越南、緬甸，屬于低收入國家和地區，具有廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢。如果能夠實(shí)現貿易自由化和經(jīng)濟一體化，其市場(chǎng)規模將在世界上各個(gè)區域性經(jīng)濟組織中具有很強的競爭力，而區域內部多層次的垂直分工與水平分工相交織的分工體系，將會(huì )在貿易上對發(fā)達國家構成有力制衡。
自2002年11月正式啟動(dòng)建立中國-東盟自由貿易區進(jìn)程以來(lái)，中國與東盟相互投資不斷擴大。截至2008年年底，東盟國家對華實(shí)際投資520億美元，占中國吸引外資總額的6%。2008年中國對東盟直接投資增速大大加快,同比增長(cháng)125%，已有越來(lái)越多的中國企業(yè)把東盟國家作為其海外拓展戰略的目的地；同時(shí)，中國積極實(shí)施“走出去”戰略，對東盟的投資也出現快速增長(cháng)態(tài)勢。2008年中國對東盟直接投資達21.8億美元，比上一年增長(cháng)125%。隨著(zhù)《投資協(xié)議》的簽署和實(shí)施，一體化的實(shí)現和貿易、投資壁壘的降低，產(chǎn)業(yè)轉移障礙將大大減少，必然能吸引大量資本向區內轉移。
至于自由貿易區內的貨幣和金融戰略合作，具體而言,包括四個(gè)方面。首先,推動(dòng)擴大與東盟十國雙邊貨幣互換的規模。中國當然應積極推動(dòng)與更多東盟國家簽署更大規模的貨幣互換協(xié)議,并努力在近幾年內將雙邊機制擴大為區域多邊機制,建立起一個(gè)完整的區內貨幣互換框架；其次,推動(dòng)人民幣在自貿區內部結算規模的擴大。東盟是我國第四大貿易伙伴,也是跨境人民幣結算試點(diǎn)工作的境外區域之一。2008年,雙方貿易額達到2311.2億美元。這個(gè)金額如果以人民幣結算,超過(guò)1萬(wàn)億的規模。雙邊貨幣互換可以改善本地區對美元的過(guò)度依賴(lài)局面；再次,推動(dòng)建立與東盟國家的匯率協(xié)商及聯(lián)動(dòng)機制,降低美元匯率波動(dòng)的負面影響,鼓勵一些國家實(shí)行與人民幣掛鉤的匯率機制；最后，在《清邁協(xié)議》基礎上積極促進(jìn)區域金融合作，建立機構化的區域危機救助機制,
培育包括亞洲貨幣市場(chǎng)基金外匯儲備基金在內的區域金融市場(chǎng)，為推動(dòng)由“10 +
3”成員國13種貨幣組成貨幣聯(lián)盟和亞洲匯率聯(lián)動(dòng)機制做好制度性準備。
然而，中國-東盟合作的戰略意圖絕不僅僅限于此，雖然困難重重，各方價(jià)值觀(guān)不乏沖突之處，但東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程仍在加速推進(jìn)。后危機時(shí)代，“中國-東盟自貿區—東亞經(jīng)濟一體化—東亞共同體”的發(fā)展脈絡(luò )依稀可見(jiàn)。目前，以“東南亞共同體”為核心，以東盟10+1合作機制（東盟加中國）為第一外圍，以東盟10+3（東盟加中日韓）合作機制為第二外圍，以東亞峰會(huì )為代表的“10+6（再加上澳大利亞、新西蘭和印度）”合作機制為第三外圍的“同心圓”戰略正在構筑�？梢灶A期，未來(lái)全球力量格局很可能向快速增長(cháng)的國家和經(jīng)濟體轉移，而世人對下一輪增長(cháng)的強大驅動(dòng)力將來(lái)自于中國等東亞新興經(jīng)濟體國家這一點(diǎn)，抱有充分信心。在新世紀走進(jìn)第二個(gè)十年時(shí)，一個(gè)更加均衡、更加富有活力的國際經(jīng)濟新格局正呼之欲出。
（作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員） |