基于目前的宏觀(guān)環(huán)境，如果國際油價(jià)真的進(jìn)一步上漲，目前的成品油價(jià)格機制無(wú)法保證2008年發(fā)生的一切重演。

　　中國的成品油價(jià)格機制經(jīng)歷了一年以來(lái)的執行，在國際油價(jià)大幅度回升和波動(dòng)的情況下，整體來(lái)說(shuō)應該比較滿(mǎn)意。政府調價(jià)處理日益成熟和老練，社會(huì )輿論日益減弱。如果國際油價(jià)能夠維持在現在這一個(gè)水平上上下波動(dòng)，經(jīng)過(guò)幾次調價(jià)，公眾就會(huì )逐漸適應。
　　成品油價(jià)格機制改革一年以來(lái)，我們有必要對這一年來(lái)的相關(guān)爭論做些思考。對于現行的價(jià)格機制而言，盡管有不足之處，但相對于目前中國的大經(jīng)濟政治社會(huì )環(huán)境，已經(jīng)做得很好；相對于其他能源價(jià)格，也已經(jīng)做得很好。接下去，在技術(shù)層面，可以進(jìn)一步完善。目前價(jià)格機制面臨的最大的考驗不是媒體常常提到的由于價(jià)格機制透明而引起的投機，也不是目前石油企業(yè)的虧損，事實(shí)上，煉油企業(yè)相比往年，今年的虧損已經(jīng)減少了。
　　對于現行的成品油價(jià)格機制，最大的考驗應該是，如果國際油價(jià)進(jìn)一步上漲，將如何應對�；�于目前的宏觀(guān)環(huán)境，如果油價(jià)真的進(jìn)一步上漲，目前的價(jià)格機制無(wú)法保證2008年發(fā)生的一切重演，而且，以前還有養路費分擔。如果政府選擇價(jià)格管制，如何處理虧損和補貼？如果政府選擇執行價(jià)格機制，那么，如何應付高油價(jià)帶來(lái)的問(wèn)題，如何補貼？
　　對于現行的成品油價(jià)格機制，爭議比較大的是因機制透明而引起的投機。討論比較多的是價(jià)格機制是否需要模糊處理。要多模糊？誰(shuí)來(lái)模糊？如果是由政府來(lái)模糊，結果就可能是政府定價(jià)，對企業(yè)未必有好處。模糊處理，會(huì )讓投機者不好判斷何時(shí)調，但同時(shí)也會(huì )影響企業(yè)的判斷；而如果企業(yè)知道的信息，投機者也一定知道。如果模糊到企業(yè)都不知道，那應該就是回到從前的政府定價(jià)。因此，比較而言，現行的價(jià)格機制對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是好一些。至少現在企業(yè)知道國際油價(jià)漲了，成品油價(jià)格就會(huì )調，可能沒(méi)有調到位，也可能沒(méi)有及時(shí)調，但終歸會(huì )調。如果像電力那樣，不知道調不調，也不知什么時(shí)間調，情況更不好。此外，目前對下調有4%的約束，對上調則沒(méi)有，因為，政府也可以不調。如果調價(jià)方向確定，調價(jià)的幅度越大，投機的利潤越高。
　　只要是價(jià)格機制，就不可能是深不可測，總是可以投機。深不可測，就可能又回到政府定價(jià)，對石油企業(yè)肯定沒(méi)有好處。價(jià)格機制不透明還會(huì )加劇公眾的輿論。大家都在講投機和影響，但是對投機的量是否有一個(gè)估計？有的人說(shuō)較大影響，有的說(shuō)嚴重影響銷(xiāo)售，有多嚴重？還有的說(shuō)投機導致市場(chǎng)波動(dòng)，如果認為目前的價(jià)格機制下市場(chǎng)波動(dòng)，需要市場(chǎng)化改革，好像不對。因為改革后的市場(chǎng)波動(dòng)會(huì )更大。權衡利弊，價(jià)格機制可能透明更好一些，我們可以從技術(shù)層面減少投機，或增加投機成本。核心提示：基于目前的宏觀(guān)環(huán)境，如果國際油價(jià)真的進(jìn)一步上漲，目前的成品油價(jià)格機制無(wú)法保證2008年發(fā)生的一切重演。
　　事實(shí)上，我們反對的不是投機，而是價(jià)格機制帶來(lái)的無(wú)風(fēng)險套利。那么，抑制投機的辦法就是增加投機風(fēng)險。比如說(shuō)，油價(jià)下調時(shí)不能套利，則可以按時(shí)下調；而油價(jià)往上調的時(shí)候投機可以通過(guò)囤積套利，那么，對付投機的辦法就是使其踩不住調價(jià)的時(shí)間點(diǎn)，增加囤積成本；或者不按時(shí)調，或有時(shí)就不調，（但這樣可能讓油企蒙受損失）。另一個(gè)就是減小每次調整的幅度，使投機者獲利減少。
　　另一個(gè)爭議集中在成品油價(jià)格機制22天的調價(jià)期�？s短調價(jià)期限肯定是朝市場(chǎng)方向走，理論上，如果每天調一次，而且調價(jià)到位，就基本上是市場(chǎng)定價(jià)了。所以，縮短調價(jià)期間，應該是更靠近市場(chǎng)化的改革方向�？s短期間顯然可以減少投機，如果一天一調，就不能無(wú)風(fēng)險套利，而只能是一般的投機。而且，在一般情況下，縮短調價(jià)期可以減少調價(jià)幅度，可以減少投機套利幅度，也可以在一定程度上減少投機。有人建議是否可以考慮先把調價(jià)期限縮短為14天，目前看來(lái)，問(wèn)題在于政府價(jià)格調整的審批往往比較謹慎，操作上是否有可能。
　　在消費環(huán)節征稅而且價(jià)外征稅應該是一個(gè)改革的方向。在消費環(huán)節征稅除了有成本，還需要相關(guān)配套。正如我們的個(gè)稅是代繳，而發(fā)達國家是個(gè)人報稅應該是同一個(gè)道理。相關(guān)的問(wèn)題現在就可以開(kāi)始研究，我們希望，發(fā)改委是不是可以在調價(jià)時(shí)順便提一下成品油價(jià)格內包含多少稅。此外，對油企負擔問(wèn)題應該可以有措施解決。
　　如果按照某一價(jià)格機制，油價(jià)由企業(yè)自主調整、政府監管，那基本上就是價(jià)格市場(chǎng)化了。發(fā)達國家在能源價(jià)格調整機制方面也是這么做的，如燃料調整機制。然而，要實(shí)現完全市場(chǎng)化的價(jià)格機制，我們面臨的問(wèn)題是：一，把石油企業(yè)推到公眾前面，需要界定好油企和政府的角色；其二，如果油價(jià)維持在某一相對較低的價(jià)位上波動(dòng)，國內油價(jià)相應上下波動(dòng)，消費者或比較容易接受企業(yè)定價(jià)，但如果油價(jià)持續上漲，基于目前的政治社會(huì )大環(huán)境和以往的經(jīng)驗，消費者、企業(yè)和政府之間博弈的最終結果很可能是政府收回定價(jià)權。