中國反壟斷空間還很大 模糊認識制約發(fā)展
    2010-01-12    作者:袁東    來(lái)源:上海證券報

    只有批判性精神和建設性思維的結合,才可能有創(chuàng )新性思維,也才可能產(chǎn)生促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步的成果。社會(huì )發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng )新,但并不是所有社會(huì )和文化都能有足夠的創(chuàng )新。否則,就不會(huì )有過(guò)往文明的衰亡興盛之別了。創(chuàng )新的土壤,非得伴隨著(zhù)競爭的因子不可。壟斷之所以可惡,就在于對競爭的扼制。沒(méi)有了競爭,思想活躍、科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新,統統談不上。
  壟斷的極致,就是大一統的單一權力壟斷。這種壟斷,可能是宗教的,也可能是世俗的。完全的宗教神權壟斷,無(wú)疑是對一切世俗競爭創(chuàng )新的否定,也是核心神職人員集團利用宗教與教會(huì )對世俗社會(huì )的操縱和愚弄。世俗壟斷的極致便是完全的國家壟斷,如果國家及其行政機構和官員對社會(huì )生活的方方面面,都予以全盤(pán)控制,就必然沒(méi)有了私有產(chǎn)權制度和市場(chǎng),更不可能有競爭,不可能有思想解放和新思想的產(chǎn)生。而人的聰明才智被集中引到官場(chǎng)上,精英只屬于官僚,而遠離商業(yè)和工業(yè)的社會(huì ),是僵化和衰敗的。如果說(shuō),上千年停滯和近百年來(lái)衰敗的傳統農業(yè)中國,就是這樣一種完全國家壟斷的典型體現,那么,過(guò)去30年中國的改革開(kāi)放,正是在不斷打破這種完全壟斷的過(guò)程。
  如果說(shuō)中國的增長(cháng)和發(fā)展還有很大的空間,也就意味著(zhù),那種極致性壟斷被打破的空間還很大,任務(wù)也很艱巨。如若對此認識模糊,改革進(jìn)而增長(cháng)和發(fā)展就必然會(huì )受到影響。
  壟斷的普通方式,是那些或者借助公權力,或者通過(guò)市場(chǎng)力量,所產(chǎn)生的對行業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷。即使是通過(guò)市場(chǎng)力量取得的壟斷,也會(huì )成為競爭和創(chuàng )新的對立面。更不用說(shuō),行政性壟斷只能催生平庸了。
  從短期看,一旦取得壟斷地位,壟斷者就必然會(huì )操縱價(jià)格和市場(chǎng),而不管起初是否出于主觀(guān)意愿。這種操縱是對消費者剩余的極大盤(pán)剝。沒(méi)有了消費者剩余的市場(chǎng),就沒(méi)有了等價(jià)交換和公平公正,又哪里有真正的市場(chǎng)可言呢?
  想要主導市場(chǎng)和操縱價(jià)格,就非有對產(chǎn)品、行業(yè)或信息的壟斷不可。所以,操縱價(jià)格者,至少是上述三者之一的壟斷者。這從我國當前各行各業(yè)及各相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷性?xún)r(jià)格與收費上,就可明顯看得出。如果是行政性壟斷的產(chǎn)品和服務(wù),價(jià)格必然是由行政機關(guān)予以確定和調整。事實(shí)證明,行政機關(guān)很難確定出一個(gè)真正反映市場(chǎng)實(shí)際供求關(guān)系、消費者剩余和生產(chǎn)者剩余合理布局的價(jià)格。這種價(jià)格調整要么是滯后的,要么是超前的,不可能不是對價(jià)格機制的扭曲。即使那些不再通過(guò)行政定價(jià)和調價(jià)的產(chǎn)品與服務(wù),只要存在壟斷,也不會(huì )出現公平公正的價(jià)格。
  值得注意的是,當前,公眾不僅受?chē)鴥缺就翂艛嘀,也遭受?zhù)外來(lái)壟斷的盤(pán)剝。外來(lái)者或者利用資本優(yōu)勢,或者利用產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢,或者利用中國政策制度的某些漏洞,通過(guò)合資、收購、控股甚至不法手段,輕易滲透和進(jìn)入中國的諸種行業(yè)與領(lǐng)域。起初,中國消費者也許會(huì )獲得短暫的價(jià)格或質(zhì)量好處,但代價(jià)是本土自主品牌和市場(chǎng)的逐步喪失。等到外來(lái)者完成了行業(yè)和區域布局,獲取壟斷地位后,就將定價(jià)與調價(jià)權牢牢地掌握在自己手中,價(jià)格操縱的典型體現就是立馬提價(jià),最后真正受損的還是中國公眾。
  從中國的汽車(chē)行業(yè)、機械裝備行業(yè),到大豆等農產(chǎn)品加工、農業(yè)種子市場(chǎng),無(wú)不體現出外來(lái)壟斷的破壞性。近期由媒體調查披露,外資在控制我國蔬菜種子50%以上的市場(chǎng)份額后,大幅提高種子價(jià)格,以至出現了“1克種子1克金”的天價(jià)種子,使農民飽嘗國外高價(jià)種子的苦果 。
  更為引人關(guān)注的是,直接關(guān)涉到我國制造業(yè)升級和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的物流業(yè),正在走向被外資壟斷的局面。據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )的數據,外資企業(yè)已占據了我國國際快遞市場(chǎng)80%的份額;進(jìn)出口物流市場(chǎng),本土物流只能做到沿海線(xiàn)一帶,但因我國出口商品的80%左右按離岸價(jià)格結算,進(jìn)口商品的80%左右按到岸價(jià)格結算,這決定了本土企業(yè)不但基本享受不到走出國門(mén)以后的物流增值業(yè)務(wù),反而嚴重受到跨國壟斷者的擠壓;外來(lái)者越來(lái)越加大了對中國境內外物流渠道、物流基礎設施的滲透、壟斷和控制。比如,僅僅一家外資倉儲地產(chǎn)企業(yè),“在中國20多個(gè)主要城市就投資建設了60個(gè)物流中心和物流園區,占同期全國122個(gè)已經(jīng)運營(yíng)的物流園區總數的50%。已建成運營(yíng)的倉儲面積達到186萬(wàn)平方米,比國內最大的內資倉儲企業(yè)中國物資儲運總公司的倉儲面積還要大!
  其實(shí),并不是所有的商品與服務(wù)都理應由本土廠(chǎng)商供應,開(kāi)放是絕對必要的。問(wèn)題不在于外來(lái)還是本土,而在于壟斷。國家經(jīng)濟安全,并不意味著(zhù)放縱甚至培育和強化本土壟斷者;但是,開(kāi)放也不意味著(zhù)引進(jìn)外來(lái)壟斷者。因為,無(wú)論是外來(lái)者,還是本土者,一旦取得壟斷地位,都會(huì )控制和操縱價(jià)格,都會(huì )侵害消費者權益,都會(huì )阻礙競爭和創(chuàng )新,破壞產(chǎn)權制度和市場(chǎng)機制。
  由此,防止、反對和破除內部的、外來(lái)的壟斷,正是相關(guān)公共政策的重中之重。

(作者系中央財經(jīng)大學(xué)教授)

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