日前，上海市規劃和國土資源管理局作出決定，對上海長(cháng)期閑置的8幅地塊采取收回和督促開(kāi)工的措施。這是上海市土地管理部門(mén)為貫徹國家五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓收支管理的通知》的一個(gè)重要行動(dòng)，這一決定公布后，在上海的房地產(chǎn)行業(yè)引起了廣泛的震動(dòng)，而從民間的反應來(lái)看，則大多持肯定態(tài)度。
　　去年以來(lái)，我國樓市出現了一輪快速上漲，房?jì)r(jià)已經(jīng)超過(guò)了普通民眾的承受能力，成為一個(gè)引起全社會(huì )高度關(guān)注的社會(huì )聚焦點(diǎn)。房?jì)r(jià)快速上漲，造成大量低收入者買(mǎi)不起房，也制約了內需市場(chǎng)的活躍，成為一個(gè)影響經(jīng)濟平穩協(xié)調發(fā)展的嚴重問(wèn)題。因此，中央政府最近連續出臺調控措施，期望讓這個(gè)市場(chǎng)回歸到理性的軌道，在已經(jīng)出臺的諸多調控政策中，有一條是加大土地供應。樓市是一個(gè)對土地有高度依賴(lài)的市場(chǎng)，但是，一些開(kāi)發(fā)商在得到土地以后，長(cháng)期不開(kāi)發(fā)，使土地閑置，這實(shí)際上消解了政府加大土地供應的努力，也加劇了房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求失衡。
　　一些開(kāi)發(fā)商之所以熱衷于拿地，在拿到地后卻又疏于建房，有的是在拿到土地后無(wú)力開(kāi)發(fā)，但更多的卻是期望從土地的升值中賺取利益。這樣一來(lái)，土地在一些開(kāi)發(fā)商眼里，已經(jīng)不再是建造房屋的基礎物質(zhì)，而是像股票一樣可以轉手倒賣(mài)的物品，一些機構從一開(kāi)始拿到地就不打算再進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而是指望著(zhù)轉手倒賣(mài)。房?jì)r(jià)也因此在這種不斷的倒騰中一步步地加價(jià)，最終成為民眾的不堪承受之重。因此，對目前高燒不退的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調控，在加大土地供應的同時(shí)必須剎住囤積土地的風(fēng)潮，不讓土地成為慣于在房地產(chǎn)市場(chǎng)上興風(fēng)作浪的投資投機勢力手里的“炒貨”，無(wú)疑是市場(chǎng)調控的一個(gè)重要步驟。
　　當然，按照現行的土地政策，開(kāi)發(fā)商拿地通常是通過(guò)招拍掛的途徑，開(kāi)發(fā)商拿到土地，實(shí)際上也付出了巨額資金，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規則，開(kāi)發(fā)商拿到的土地實(shí)際上已經(jīng)是他們的“私有財產(chǎn)”。但是，對于關(guān)涉到國計民生的物品，我們顯然不能像對待一般商品一樣任由商人擺布，土地正是這樣必須由政府進(jìn)行合理調配的物品。因此，政府在必要的時(shí)候，對開(kāi)發(fā)商囤積土地進(jìn)行炒作的行為進(jìn)行行政干預，這并不違反市場(chǎng)經(jīng)濟的一般原則。
　　在去年以來(lái)出現的房地產(chǎn)高燒中，“地王”頻出成為一個(gè)引人注目的現象，一些土地還未投入一磚一瓦，但地板價(jià)已經(jīng)到了讓人驚嘆的程度。而擔當“地王”推手的，卻大多是財大氣粗的央企。我國的央企享受了國家給予的特殊政策，在多個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)中占有很難撼動(dòng)的壟斷地位，依靠全社會(huì )的支持贏(yíng)得了超額利潤，卻反過(guò)來(lái)爭當“地王”，在土地炒作中爭強斗勝，在房?jì)r(jià)上漲中起到了推波助瀾的作用，這是不符合其應當承擔的社會(huì )責任的。因此，不讓土地成為“炒貨”，首先必須要求國有企業(yè)保持高度的自覺(jué)性，堅決從樓市的投資和投機中退出去。
　　國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的通知中再次明確，要求加大土地供應，以此來(lái)緩解樓市的緊張局面。這當然是房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控中應該采取的一個(gè)行動(dòng)，不過(guò)我們應當清醒認識的是，中國作為一個(gè)人口大國，解決民眾吃飯問(wèn)題的重要性并不亞于給民眾提供住房，而我國的可利用土地并不富裕，特別是隨著(zhù)改革開(kāi)放以來(lái)城市化的不斷前行，大城市向周邊農用地的蠶食已經(jīng)成為一個(gè)必須引起警惕的現象�？紤]到這一點(diǎn)，政府就不可能無(wú)節制地向房地產(chǎn)市場(chǎng)提供土地。顯然，要解決這個(gè)問(wèn)題，合理利用土地資源顯得十分重要。從這一點(diǎn)說(shuō)，清理閑置土地，打擊囤地行為，讓利用土地進(jìn)行投資和投機的勢力不能得逞，無(wú)疑是遏制樓市非理性上漲的一個(gè)重要行動(dòng)。當然，更重要的是，在逐步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的過(guò)程中，政府有必要改變目前通行的土地招拍掛制度，使土地資源得到合理的使用，國辦通知中已經(jīng)提到，要探索土地出讓綜合評標的方法，這說(shuō)明中央政府已經(jīng)意識到了這個(gè)問(wèn)題。

(作者系本報財經(jīng)評論員)