進(jìn)入2010年，實(shí)現義務(wù)教育均衡到了一個(gè)關(guān)節點(diǎn)，好像下圍棋，到了官子時(shí)刻。
　　近日教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，給出了義務(wù)教育均衡的路線(xiàn)圖和時(shí)間表：2012年，力爭實(shí)現區域內義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現區域內義務(wù)教育基本均衡。
　　從現在到2012年年底還有三年時(shí)間，實(shí)現義務(wù)教育區域內初步均衡，時(shí)間很緊迫。過(guò)去常說(shuō)：“三年計劃看頭年”，實(shí)現義務(wù)教育區域內均衡，2010年是關(guān)鍵的一年。
  　其實(shí)，2006年9月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，就明確要求實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照程序，一部法律公布后，各省市區要出臺具體的“實(shí)施辦法”，可《中華人民共和國義務(wù)教育法》2006年6月公布后，有的省市隔了一兩年才出臺“實(shí)施辦法”，有的到2009年下半年才出臺。各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡上，有的做得多一些，有的少一些，有的還一直頂著(zhù)牛。直到今天，一些省市主管教育的官員，其理念與義務(wù)教育均衡還不合轍。
　  因此，2010年各省市落實(shí)《意見(jiàn)》的決策與行動(dòng)非常重要，倘若仍像過(guò)去那樣沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性作為的話(huà)，2012年實(shí)現義務(wù)教育區域內初步均衡的目標就要落空。
　　義務(wù)教育均衡發(fā)展關(guān)鍵是學(xué)校的均衡；學(xué)校均衡的關(guān)鍵是教師的均衡；教師均衡的關(guān)鍵是教師流動(dòng)；教師流動(dòng)的關(guān)鍵是教師待遇的均衡。這個(gè)邏輯是2007年8月教育部負責人在北京市推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展大會(huì )上所描述的�！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》第四章第32條規定“縣級人民政府應當均衡配置本行政區域內學(xué)校師資力量，組織校長(cháng)和教師的培訓和流動(dòng)，加強對薄弱學(xué)校的建設”�！敖M織校長(cháng)、教師流動(dòng)”也無(wú)一例外寫(xiě)進(jìn)了各省市實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法中。教育部此番下發(fā)的《意見(jiàn)》也重申：“健全城鄉教師交流機制，推動(dòng)校長(cháng)和教師在城鄉之間，校際之間的合理流動(dòng)，鼓勵優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師到農村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職、任教。建立完善城鎮教師到農村學(xué)校任教服務(wù)期制度”。
　　其實(shí)，校長(cháng)和教師流動(dòng)不是多么大的難題。對于公立中小學(xué)校長(cháng)而言，認真實(shí)行校長(cháng)任期制就是了。公立中小學(xué)校校長(cháng)和幼兒園園長(cháng)是單位的法人，是一個(gè)單位的“領(lǐng)導干部”，沒(méi)有任期制會(huì )產(chǎn)生許多弊端，對于單位工作和本人發(fā)展都不利。
　　對于流動(dòng)，教師中也蘊藏極大的積極性。筆者認識的一位教師在一所重點(diǎn)中學(xué)任教，每年招生時(shí)該校門(mén)庭若市；距該校不遠處，一所薄弱校，硬件也不錯，是一所花園式學(xué)校，卻門(mén)可羅雀。這位老師說(shuō)，如果待遇不變，我愿意到那所薄弱校去工作。
　　我們今天的工作就是構建一個(gè)教師待遇均衡的平臺，讓這位老師和一批老師能夠流動(dòng)到薄弱校、從而使那所學(xué)校改變面貌，也給擇校釜底抽薪，使它完全失去原動(dòng)力。
 　“ 教師工資差別這么大——在一所重點(diǎn)校月薪8000元，怎么流動(dòng)到月薪2000元的薄弱校去？”這樣的問(wèn)題需要我們地方教育行政部門(mén)去解決，而不是以此為“ 理由”阻滯教師和校長(cháng)流動(dòng)。教師的國撥工資有固定級別，且差別不大。在“重點(diǎn)�！斌w制下，以“擇校費”為基礎的學(xué)校自籌資金的不均衡，極大地加劇了教師待遇的兩極分化。這乃是義務(wù)教育均衡需要解決的根本問(wèn)題。有教師說(shuō)：“教師待遇的均衡就是義務(wù)教育的均衡”。目前正在實(shí)施的國務(wù)院關(guān)于在義務(wù)教育階段的學(xué)校教師績(jì)效工資，是我們均衡教師待遇的最好契機。
　　在教育部旗幟鮮明的《意見(jiàn)》發(fā)布后，一些地方終于開(kāi)口承諾要“探索建立區域內教師流動(dòng)機制和校長(cháng)輪換制度”，表示“抓緊解決人民群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對基礎教育的需求，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，這是讓人欣慰的虎年新春喜訊。