《政府采購法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》中關(guān)于國貨標準的條款引發(fā)熱議。有觀(guān)點(diǎn)認為，中國加入《WTO政府采購協(xié)定》是大勢所趨，而采購國貨的規定與該協(xié)定相悖(2月2日《經(jīng)濟參考報》)。

　　根據《政府采購法》第十條的規定，政府采購應當國貨優(yōu)先。但這一規定不僅在實(shí)踐中執行得不好，而且連規定本身的合理性都經(jīng)常受到質(zhì)疑。統一市場(chǎng)，自由貿易，是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎，尤其是在經(jīng)濟全球化的背景下，貿易保護主義更是必須反對的。那么，政府采購中的“國貨優(yōu)先”算不算是貿易保護呢？應該承認它確實(shí)帶有“保護”的成分，但這種保護應該算是貿易自由原則的“例外”，因為政府采購確實(shí)是一種“特殊”的消費行為。
　　政府采購“特殊”在哪里？特殊在它使用的是財政資金，那就應該為公共服務(wù)、為所有的國民謀福利。如果是私有資金、個(gè)人消費，愛(ài)買(mǎi)哪國產(chǎn)品就買(mǎi)哪國產(chǎn)品，他人無(wú)權干涉。但財政資金則不行，因為它“取之于民”，必須“用之于民”，納稅人有權要求如何使用這些資金——《政府采購法》規定“國貨優(yōu)先”就是全民意志的體現。所以說(shuō)，政府采購“國貨優(yōu)先”是天經(jīng)地義的。
　　想必有人要問(wèn)：用進(jìn)口的鋼筋水泥蓋起來(lái)的行政大樓不照樣為人民服務(wù)嗎？當然可以，但這種服務(wù)只局限在大樓建成之后。而要充分地發(fā)揮財政資金的公共服務(wù)或社會(huì )管理的效率，就應該多方面著(zhù)眼，比如在行政大樓建成之前，政府就應該考慮如何在建筑及采購環(huán)節讓國民受益，而購買(mǎi)國產(chǎn)的建材、選擇本土的施工隊伍，就能實(shí)現這樣的目標。
　　政府提供的公共服務(wù)是多元的，社會(huì )管理的目標也是多樣的，比如擴大就業(yè)、提高國民收入等。若要最大限度地發(fā)揮公共資源和財政資金的使用效率，就應該在提供某種公共服務(wù)或社會(huì )管理時(shí)兼顧其他服務(wù)或管理目標。比如政府在修路時(shí)就該考慮：在改善交通的同時(shí)，能不能“順便”擴大就業(yè)、拉動(dòng)內需？很顯然，優(yōu)先購買(mǎi)國內的產(chǎn)品或服務(wù)，就能一舉多得。
　　總而言之，政府采購從來(lái)都不是、也不應該是純粹的市場(chǎng)行為，它應該服從或服務(wù)于公共服務(wù)和社會(huì )管理的目標。既然如此，就不應該機械地拿市場(chǎng)規則來(lái)生搬硬套。實(shí)際上，購買(mǎi)國貨早已成為許多國家政府采購法的基本原則之一。除美國外，阿根廷、日本、韓國、澳大利亞等國都有類(lèi)似規定，購買(mǎi)國貨原則幾乎已成國際慣例。