美國經(jīng)濟踏入了復蘇上行通道后，美方接連針對中國產(chǎn)輪胎、金屬絲網(wǎng)、銅版紙、油井管等出臺嚴苛的貿易保護措施，“人民幣匯率問(wèn)題”重又升溫。即便奧巴馬和財政部主觀(guān)上有意淡化人民幣匯率問(wèn)題，國會(huì )中一些親工會(huì )或制造業(yè)等利益集團的兩黨議員又哪里會(huì )錯過(guò)對中國發(fā)難的難得表現良機，這幾乎是美國選舉政治中必然現象。
　　按照NBER的權威判定標準，美國經(jīng)濟2009年第四季度GDP強勁增長(cháng)5.7%，實(shí)現了連續兩個(gè)季度的環(huán)比正增長(cháng)，無(wú)疑已正式走出了衰退。隨著(zhù)全球危機陰霾逐漸散去，在沉寂一年多以后，2010年人民幣升值話(huà)題很可能暴露于聚光燈下，再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　對于2010年人民幣是否會(huì )繼續升值，一般并沒(méi)有太大疑問(wèn)。唯一的懸念在于：人民幣兌美元升值步伐到底有多快？是以2006年至2007年期間年均6.8%以上的速度大步飛奔，還是像2008年那般走走停停？ 目前，國內市場(chǎng)分析人士對此大多持謹慎態(tài)度，即認為人民幣兌美元上半年將繼續保持穩定，下半年可能會(huì )有適當升值。其中，“3%至4%”的預測已屬樂(lè )觀(guān)，更一般的看法是，升值幅度恐“難超2%”，甚至“有可能在1%以?xún)取�。原因無(wú)外乎是，在經(jīng)歷過(guò)這場(chǎng)世紀危機后，中國的出口行業(yè)亟待休養生息，此時(shí)若談大幅升值，似乎不近人情。
　　這樣的預期，當然是建立在歷史經(jīng)驗證據基礎之上的。遠的且不論，近年來(lái)讓人印象深刻的莫過(guò)于1997年亞洲金融危機結束后，人民幣并未延續1994年匯率并軌以后開(kāi)始的升值過(guò)程，而是與美元在8.27、8.28一線(xiàn)“盯”了整整8年之久，使中國“有管理的浮動(dòng)匯率制度”成了事實(shí)上的固定匯率制度，但由此也開(kāi)創(chuàng )了中國經(jīng)濟發(fā)展史上貿易順差和外匯儲備累積最為快速的階段。
　　若僅從經(jīng)濟視角來(lái)考慮匯率水平，對于中國這樣一個(gè)開(kāi)放經(jīng)濟體而言，未來(lái)一段時(shí)間保持匯率水平穩定、甚至不升反降，的確符合出口企業(yè)的短期利益。眾所周知，這些勞動(dòng)密集型企業(yè)在過(guò)去30年里，對解決中國農村億萬(wàn)剩余勞力的就業(yè)難題，功不可沒(méi)。
　　可是，出口行業(yè)并非中國經(jīng)濟的全部；國內還有大量進(jìn)口部門(mén)、非貿易品和服務(wù)行業(yè)，以及眾多雄心勃勃想早日“走出去”的企業(yè)需要發(fā)展，而這些企業(yè)往往偏好一個(gè)較高的本幣匯率。更重要的是，人民幣保持持續向上的調整姿態(tài)，也將激勵更多中國企業(yè)下定決心實(shí)現技術(shù)改造或向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉型——危機中出口行業(yè)的脆弱表現，恰恰表明傳統的增長(cháng)模式的反思和調整已刻不容緩。
　　此外，市場(chǎng)上的一些觀(guān)察者也習慣于參照境內外人民幣兌美元的遠期價(jià)格來(lái)預測其趨勢變化。但無(wú)論是國內人民幣遠期交易價(jià)格，還是境外一年期無(wú)本金交割遠期（NDF）水平，反映的主要是基于匯率水平與其均衡價(jià)格差距，從長(cháng)期來(lái)看，兩者之間當然有個(gè)逐漸收斂的趨勢；但這并不必然代表今后一段時(shí)間人民幣兌美元走勢的真實(shí)圖景。
　　可以說(shuō)，對于中、美這樣的大國而言，匯率決不僅是個(gè)單純的經(jīng)濟議題，它同時(shí)還是一個(gè)極其敏感的政治和外交問(wèn)題。在未來(lái)全球經(jīng)濟復蘇階段的一到兩年內，人民幣兌美元會(huì )如何走，在相當程度上取決于中美兩國政府之間如何互動(dòng)。
　　從美國角度來(lái)看，一些特殊政治、經(jīng)濟因素匯集到一起，為2010年中美關(guān)系中的人民幣問(wèn)題平添了幾分風(fēng)險和不確定性。
　　2010年是美國經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵年。自2008年9月危機加劇以來(lái)，為共渡難關(guān)，包括中國、美國等世界主要經(jīng)濟大國在G20的大旗下同舟共濟，美國國內對于人民幣議題的批評和指責也隨之銷(xiāo)聲匿跡。然而，當2009年第三季度經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正以后，可以說(shuō)美國經(jīng)濟的一只腳已踏入了復蘇上行通道。外部壓力減輕后，這種危急時(shí)刻的合作情誼對于美國而言就不再那么必要了，于是美方接連針對中國產(chǎn)輪胎、金屬絲網(wǎng)、銅版紙、油井管等出臺嚴苛的貿易保護措施。在這種背景下，“人民幣匯率問(wèn)題”重又升溫也是遲早的事，并不會(huì )特別令人意外。
　　2010年還是奧巴馬試圖重新證明自身價(jià)值和能力的一年。在奧巴馬最新公布的國情咨文中，多次提到了失業(yè)給美國民眾帶來(lái)的焦慮感。目前，10%以上的失業(yè)率正令奧巴馬民意支持率持續下降，奧巴馬本人也承認，“仍有十分之一的美國人找不到工作”。因此，未來(lái)兩年能否為美國人提供足夠多的就業(yè)機會(huì )，將成為奧巴馬2012年贏(yíng)得大選的風(fēng)向標。而制造業(yè)和出口行業(yè)，則被奧巴馬視為創(chuàng )造就業(yè)的重要希望。
　　回顧奧巴馬上臺一年來(lái)的表現，其視野更多是內向型的，而貿易和匯率等對外政策則常常服從于國內現實(shí)主義的需要。最令人擔心的是，與小布什不同，奧巴馬并非是個(gè)堅定的自由貿易擁護者，而更像個(gè)投機者，不排除為達成上述目標，他會(huì )在人民幣匯率、貿易保護等問(wèn)題上與國會(huì )達成默契和交易。
　　2010年還是美國國會(huì )中期選舉的重要年份。即便奧巴馬和財政部主觀(guān)上有意淡化人民幣匯率問(wèn)題，國會(huì )中一些親工會(huì )或制造業(yè)等利益集團的兩黨議員又哪里會(huì )錯過(guò)對中國發(fā)難的難得表現良機，這幾乎是美國選舉政治中必然現象。
　　而站在中國立場(chǎng)上，這卻分明是一條不容挑戰的紅線(xiàn)。早在2005年7月匯改之初，中國政府就已明確了人民幣升值的原則，即這一進(jìn)程必須“漸進(jìn)、可控、主動(dòng)”。換言之，人民幣升值只能取決于中國政府自身的判斷和時(shí)機選擇，而不會(huì )屈從于外部壓力。但這種針?shù)h相對的政治態(tài)度，也有可能在某種程度上扭曲國內對于人民幣匯率調整的實(shí)際需要。
　  故此，美國行政、立法部門(mén)在人民幣匯率問(wèn)題上不斷指手畫(huà)腳，只能產(chǎn)生負面效果；相反，倘若美方降低調門(mén)，留出政策空間，或將有助于中國政府根據國內外實(shí)際情況，獨立自主做出邏輯清晰的形勢判斷和政策選擇。

（作者為宏觀(guān)經(jīng)濟分析師）