問(wèn):中國有多少失業(yè)人員? 答:沒(méi)有人確切地知道。 不是抬杠,是真不知道。真正失業(yè)的人不一定去登記,加上農民就業(yè)沒(méi)有包括在里面,所以每年公布的登記失業(yè)率數字,比實(shí)際失業(yè)率要低很多。2009年官方的數字,城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún),?008年底社科院調查的數字,城鎮失業(yè)率就已攀升到了9.4%,超過(guò)了7%的警戒線(xiàn);昨天有媒體說(shuō),目前實(shí)際城鎮調查失業(yè)率比公布的登記失業(yè)率大約高出1-2個(gè)百分點(diǎn);中國人民大學(xué)曾湘泉教授則以國家統計局“調查失業(yè)率”專(zhuān)家組成員的身份稱(chēng),3年來(lái)統計局的
“調查失業(yè)率”均超過(guò)20%;上海社科院副研究員曾燕波認為,如果把農村富余勞動(dòng)力算入,我國失業(yè)率就要高達20%以上;而亞洲開(kāi)發(fā)銀行曾測算中國大陸的失業(yè)率為34.3%…… 都是有據可查的“失業(yè)率”數字,看完不迷糊才算奇怪,讀完能捋清楚算你有才!這樣的數據混亂與現實(shí)感受的不同,使得政府公布的“登記失業(yè)率”數字很難被公眾信服,甚至屢屢遭到調侃。偌大中國的真實(shí)失業(yè)率竟然成謎,一來(lái)“失業(yè)率”這樣一個(gè)本可發(fā)揮社會(huì )調控作用的概念被虛置浪費,二來(lái)也非常有損政府公信。這種各說(shuō)各話(huà)的不和諧,沒(méi)有理由繼續下去。 真實(shí),然后有用,才應該是失業(yè)率統計的真面孔。所以,看到國家社會(huì )保障和統計部門(mén)人士透露,中國將在“十二五”期間正式實(shí)施調查失業(yè)率,預計失業(yè)率將成為國家調控的主要目標,讓人頗為期待。在一個(gè)長(cháng)期避談“失業(yè)”只接受“待業(yè)”概念的時(shí)代里,強調真實(shí)反映失業(yè)狀況,這是難得的觀(guān)念進(jìn)步,也是一次最佳的“糾偏”機會(huì )——顯然,下去“調查”統計比起坐等上門(mén)“登記”,要更科學(xué),也多了幾分靠譜的可能。 現在讓人憂(yōu)慮的是:官員們是否能坦然地披露調查數字,做到真實(shí)性第一?實(shí)際上,國家統計局自從2005年就開(kāi)始搞城鎮調查失業(yè)率,但結果僅供內部使用,不肯對外公布,這未免讓人浮想聯(lián)翩。更耐人尋味的一句話(huà)是官員的提醒——“如果執行,大家要有思想準備!迸墩鎸(shí)的調查數據,準備數字就行了,咋還需要官員們“準備思想”呢? 必須準備的思想之一,是坦蕩地面對這個(gè)數字。如果全面地調查,甚至將農民就業(yè)包含在內,各地真實(shí)的“調查失業(yè)率”可能會(huì )比大家現在看到的
“登記失業(yè)率”高很多。怎么辦?是在“社會(huì )大局與穩定”名義下美化數字?還是坦然地與人民一起面對真實(shí)數字的壓力?如果是前者,“失業(yè)率成謎”的尷尬,很可能還要繼續下去。 必須準備的思想之二,是正確地用好這個(gè)數字。在西方國家,失業(yè)率是公眾衡量政府成績(jì)的重要指標之一,所以各國政府都非常重視,將其看成經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表,其重視程度絲毫不亞于我們某些地方政府對GDP的重視程度。在真實(shí)基礎上,詳細剖析失業(yè)結構,按月反映重點(diǎn)城市勞動(dòng)力供求狀況,將有助于政府正確的宏觀(guān)調控。只有把控制失業(yè)率上升到國計民生與官員考核層面上,失業(yè)率的指導作用才能有效發(fā)揮。 這的確是個(gè)悖論。要用好失業(yè)率數字,就要信奉真實(shí)與科學(xué),也要考慮將其與政績(jì)考核掛鉤,律動(dòng)政府在此問(wèn)題上的作為;但一旦“掛鉤
”,就怕很難確保絕對真實(shí),有人就要按捺不住造假,數字出官,官出數字,最后受到傷害的還是普通的勞動(dòng)者。當中央政府以極大決心要實(shí)施調查失業(yè)率之時(shí),我們不得不尋找克服如此悖論的“思想準備”。 |