新的一年，中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重點(diǎn)，筆者認為，應是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索，現在我們對我國經(jīng)濟發(fā)展規律的認識取得了新的重大進(jìn)展，形成了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，也就是，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式，是經(jīng)濟增長(cháng)方式難以全面涵蓋的。黨的十七大報告提出的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)，包括了很多內容：在需求結構上，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變；在產(chǎn)業(yè)結構上，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變；在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。
　　當前，無(wú)論是出于實(shí)現經(jīng)濟的可持續增長(cháng)，還是著(zhù)眼于維護我國戰略利益以及社會(huì )的安定，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立內外平衡的開(kāi)放式經(jīng)濟體，已成為當務(wù)之急。2009年中央經(jīng)濟工作會(huì )議已明確將調結構作為今年我國經(jīng)濟工作的重中之重。調結構是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的最主要途徑，而調結構重在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
　　在后金融危機時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)意義重大。首先，第三產(chǎn)業(yè)是連接就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶。第三產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)與消費統一，點(diǎn)多面廣、小型分散，易于吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)可吸納大批勞動(dòng)力就業(yè)，在西方發(fā)達國家，其對就業(yè)的貢獻率在70%以上，在我國東部發(fā)達地區的就業(yè)貢獻率也非常高。在現實(shí)情況下，第三產(chǎn)業(yè)對解決就業(yè)、開(kāi)辟市場(chǎng)起著(zhù)越發(fā)重要的作用。其次，第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構調整的一個(gè)重要方面。第三產(chǎn)業(yè)的好與壞直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量，體現出部分對整體的影響以及結構優(yōu)化能使整體發(fā)揮最大的功能。而且有利于社會(huì )的全面發(fā)展和進(jìn)步，有利于提高人民生活水平。再次，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟最突出的標志之一。低碳經(jīng)濟是在可持續發(fā)展理念指導下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏(yíng)的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。而第三產(chǎn)業(yè)是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，它一方面是積極承擔環(huán)境保護責任、實(shí)現國家減少溫室氣體排放指標要求的產(chǎn)業(yè)；另一方面更是調整經(jīng)濟結構、建設生態(tài)文明的現實(shí)途徑。所以理應成為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏(yíng)的必然選擇。
　　基于中國的現實(shí)情況，筆者以為，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)需要走跨越式道路。
　　首先，要采取分類(lèi)指導和突出重點(diǎn)的原則。在新的一年里，政府應根據第三產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、在國民經(jīng)濟中的地位作用及其經(jīng)營(yíng)管理、盈利水平等因素，采取區別對待、分類(lèi)指導的原則，科學(xué)地確定第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)先順序，綜合第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)區域比較優(yōu)勢，尋找和培養那些具有現實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢的行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。
　　其次，堅持產(chǎn)業(yè)轉換序列的優(yōu)先化模式。也就是既要遵循產(chǎn)業(yè)結構演變的一般規律，努力實(shí)現三大產(chǎn)業(yè)轉移的依次推進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)比重隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整而“水漲船高”；更要跨越產(chǎn)業(yè)更替和轉換的梯度序列，力爭形成以第三產(chǎn)業(yè)率先起飛的態(tài)勢，攜帶整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位在較高的起點(diǎn)上。
　　再次，要堅持依靠科技進(jìn)步。當今世界，電子計算機在第三產(chǎn)業(yè)的滲透最為廣泛，第三產(chǎn)業(yè)已成為擁有計算機最多的部門(mén)，由此產(chǎn)生的影響十分巨大。所以，要加大第三產(chǎn)業(yè)中的科技含量，明確科技促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遠期目標和近期重點(diǎn)。當前的主攻方向，除了努力實(shí)現城市交通通信的現代化外，還要加快電子計算機在商業(yè)外貿、金融保險、信息管理等領(lǐng)域的應用，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的顯著(zhù)提高。
  　另外，資本市場(chǎng)要在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。我們需要充分利用資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能，進(jìn)一步加大對第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵各類(lèi)三產(chǎn)企業(yè)資源與資本市場(chǎng)有效融合，推動(dòng)建立和完善以企業(yè)為核心、以市場(chǎng)為導向、以資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結合的第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。

（作者系中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院教授，經(jīng)濟學(xué)博士，銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任）