教育部官方網(wǎng)站日前公布了2010年工作要點(diǎn)，“要促進(jìn)全國財政性教育經(jīng)費占GDP比例4%目標的實(shí)現”。1993年中央頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，到2000年年末，財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達到4%。但到目前為止，這一目標沒(méi)有實(shí)現。（《新京報》2月21日）

　　記得2004年兩會(huì )期間，教育部前部長(cháng)周濟曾表示，到2007年一定要實(shí)現4%的目標，這曾讓國人高度期待，雖然那時(shí)離開(kāi)2000年已經(jīng)4年。而最終的結果，卻令人黯然神傷——2007年，財政性教育經(jīng)費占GDP比例只有3.32%（修正之后的數據為3.22%）。2007年GDP總量為257306億元，如果依照4%的比例，教育經(jīng)費的投入應該達到10292.24億元，但實(shí)際只有8285.2532億元，缺口達2006.9868億元。2009年初步核算的GDP總量是335353億元，依照4%的比例，去年的教育經(jīng)費的投入理應達到13414.12億元�，F在，教育部再次提出要促成4%目標，能否實(shí)現仍是未知數。
　　這令人深思。為什么國家最高的教育綱領(lǐng)性文件所規定的教育投入比例，卻無(wú)法落到現實(shí)——2000年時(shí)，這一比例僅為2.58%——甚至延遲10年仍舊無(wú)法達到？事實(shí)上，2006年，全國人大還通過(guò)立法方式，將4%這一教育投入比例，變?yōu)榉ǘǖ谋壤�。在全國人大審議通過(guò)的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》中，明確規定，“逐步使財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到4%”。但直到“十一五”規劃的最后一年，還停留在紙面上。
　　當然，這不能僅僅怪教育部。觀(guān)察當前教育經(jīng)費的撥款方式就會(huì )發(fā)現，教育部所扮演的角色無(wú)非是“討錢(qián)”，而討不到錢(qián)，也無(wú)可奈何�！吨袊�教育改革和發(fā)展綱要》中提到，“計劃、財政、稅務(wù)等部門(mén)要制定相應的政策措施，認真加以落實(shí)”，這才有教育部在工作文件中采用“要促進(jìn)”這樣的無(wú)力的字眼。這正是教育投入雖有法律規定，卻難以到位的根本原因。
　　制定之后的教育綱要、頒布實(shí)施的法律，應具有剛性的約束力。而要讓約束力體現出來(lái)，首先，必須建立相應的機制。分析1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》與2006年《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，并無(wú)與相關(guān)規定對接的保障措施與機制，誰(shuí)來(lái)?yè)芸�，誰(shuí)來(lái)監督等，不甚了了。如此，是否實(shí)現，全靠有關(guān)部門(mén)的自覺(jué)。
　　還有，缺乏嚴肅的問(wèn)責。對于教育部此次的表態(tài)，褒揚之聲不絕于耳，但是，很少有人去追問(wèn)，誰(shuí)該為這一目標長(cháng)期未達到的負責任。在過(guò)去10年間，似乎沒(méi)有任何部門(mén)、任何地方政府的負責人，因為沒(méi)有執行中央這個(gè)規定和違反法律的要求，而被問(wèn)責。
　　這種情況甚至并不止在教育投入上，如果認真對照有關(guān)法律會(huì )發(fā)現，很多法律法規早已明示教育改革措施，從頒布之日起就一直沒(méi)得到執行，包括教師的待遇、義務(wù)教育的均衡、高等學(xué)校的辦學(xué)自主權，等等。
　　前事不忘，后事之師。眼下，新的《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要》正在制定，這是指導下一個(gè)10年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，人們對其寄予厚望�？墒�，聯(lián)系到“財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達到4%”這一規定10年的坎坷命運，人們不免擔憂(yōu)，即便《綱要》寫(xiě)得很完美，如果沒(méi)有保障措施與機制，沒(méi)有嚴格的問(wèn)責，極有可能只是紙上風(fēng)暴。但愿新的《綱要》能以此為鑒。給公眾最大信心的，應是針對教育投入不到位，教育法規執行不力，來(lái)一次徹底的問(wèn)責，以問(wèn)責風(fēng)暴開(kāi)啟新的教育改革。