[議事壇]"問(wèn)題官員"復出尚需依法完善
    2010-03-02    作者:吳學(xué)安    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    一個(gè)官員被問(wèn)責后,還能不能復出?據報道,在十一屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議的《行政監察法》修正案草案中,對受行政處分官員的解除程序做了如下規定:受處分人的處分期限滿(mǎn)了,要由監察機關(guān)及時(shí)解除處分,對本人沒(méi)有影響,他今后的晉升、晉級不再受處分的影響。
  一些被處分官員的復出,曾引起公眾的質(zhì)疑和不滿(mǎn)。事實(shí)上,公眾不滿(mǎn)和質(zhì)疑有時(shí)不在程序,而在于復出的官員并沒(méi)有承擔應有的社會(huì )和政治代價(jià)。誠然,被問(wèn)責的官員有時(shí)并不是直接責任人,且不少“問(wèn)題官員”在執政能力上確有過(guò)人之處,因此,舉賢不避“過(guò)”、用人用其長(cháng)也可以理解。但問(wèn)題在于,轟轟烈烈的問(wèn)責要具有震懾意義,必須以事實(shí)說(shuō)明其嚴肅性與懲戒性,即便是復出,也要讓群眾心服口服。這既是對公權力負責,也是對公民知情與監督權利的尊重。
  從官員問(wèn)責制的完整性來(lái)看,一個(gè)完整的處分當然離不開(kāi)必要的解除程序。這個(gè)程序既包括“問(wèn)題官員”接受問(wèn)責的時(shí)限,更應包括問(wèn)題官員復出的情況說(shuō)明。公眾對官員復出的質(zhì)疑,除了包括時(shí)間上的疑問(wèn),更多的還是為什么非要“官復此職”不可?如何考評復出后官員的新政績(jì)?如果這些細節問(wèn)題不能公之于眾,就算在問(wèn)責時(shí)間明確無(wú)誤,還是不能抹去公眾心頭的疑云。
  《行政監察法》修正案草案關(guān)注到“問(wèn)題官員”的復出程序本是一件好事,這也是走向政治文明與行政規范的正途。其實(shí),在官員問(wèn)責制推進(jìn)過(guò)程中,無(wú)論是問(wèn)責還是復出,都應當增強其公開(kāi)性和透明度,尤其是要落實(shí)好問(wèn)題官員復出的公示制度:一方面要詳細解釋清楚新職位與復出官員的對應性與選擇性;另一方面,還要為輿論監督創(chuàng )設綠色通道,以便更好地監督“問(wèn)題官員”的復出之路?梢哉f(shuō),官員復出程序一旦法制化、規范化,以往云山霧罩的官員復出現象或許將會(huì )不再重現。

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