3月3日下午，全國政協(xié)主席賈慶林在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議開(kāi)幕式講話(huà)中強調指出，政協(xié)應“高度重視收入差距過(guò)大引發(fā)的影響社會(huì )穩定的因素，就調整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì )保障與社會(huì )救助等問(wèn)題提出對策建議，努力促進(jìn)社會(huì )公平正義”。
　　事實(shí)上，中國領(lǐng)導人近期已頻繁表態(tài)，強調國民收入分配結構調整的重要性。2月3日，中共中央總書(shū)記、國家主席胡錦濤在談到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式時(shí)，將“加快調整國民收入分配結構”放在了首位。此外，國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強也先后提及“分好蛋糕關(guān)系到公平正義”、“要讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。
　　自1990年代以來(lái)，“收入分配結構調整”的提法屢現官方文件中，2007年中共十七大還對此進(jìn)行全面闡述�？梢�(jiàn)這并不是一個(gè)新鮮命題，為什么還要再次鄭重地在兩會(huì )上討論？
　　對此可有很多種解釋?zhuān)赫{整收入分配結構，增加弱勢群體的絕對收入，有助于擴大內需，有助于維護社會(huì )穩定，還關(guān)系到中國未來(lái)國際競爭力和經(jīng)濟可持續發(fā)展的長(cháng)遠戰略目標。上述理由不可謂不正確，但我們完全有更直截了當的理由：經(jīng)濟增長(cháng)就是要讓老百姓過(guò)上好日子，要讓他們的腰包鼓起來(lái)。中國經(jīng)濟已高速增長(cháng)了30年，如果大部分人的收入增長(cháng)遠遠低于GDP增速，或總趕不上房?jì)r(jià)飛奔的腳步，試問(wèn)，增長(cháng)的終極意義又在哪里呢？
　　發(fā)展經(jīng)濟學(xué)上有一個(gè)著(zhù)名的“庫茲涅茨倒U形曲線(xiàn)”常常被人提及，其核心思想是，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，國民收入分配狀況會(huì )先趨于惡化，繼而逐步改善，最后達到一個(gè)比較公平的收入分配狀況。以此觀(guān)之，中國在改革開(kāi)放前30年出現的收入分配不公和貧富差距拉大等現象，可謂是成長(cháng)中必經(jīng)的煩惱。
　　然而，我們周邊一些國家和地區的經(jīng)驗卻否定了這一假說(shuō)。例如，日本、韓國和中國臺灣在上世紀六七十年代的經(jīng)濟起飛過(guò)程中，都較好地保持了增長(cháng)與收入分配公平的關(guān)系，形成了“均富”或“均等化”的社會(huì )經(jīng)濟模式。而中國雖握有后發(fā)優(yōu)勢，有大量成熟經(jīng)驗可供借鑒，從目前來(lái)看反倒沒(méi)能處理好這兩者的關(guān)系，這不能不讓人感到遺憾。
　　因此，今天我們再來(lái)談?wù){整收入分配結構，頗有“補課”的味道，但絕對為時(shí)不晚。簡(jiǎn)而言之，要想讓大多數人收入改善，須從中央和地方兩個(gè)層面協(xié)同入手：
　　一方面，中央政府應積極推動(dòng)收入分配向居民傾斜的制度變遷。國民收入分配包括初次分配和二次分配兩個(gè)渠道，以往人們關(guān)注較多的是如何對后者進(jìn)行改進(jìn)，包括加大轉移支付、構建社會(huì )保障安全網(wǎng)等。這些誠然重要，但若是初次分配就不合理，二次分配的公正性也就無(wú)從談起。
　　1978年以來(lái)，以1996年為分界線(xiàn)，國民收入初次分配大體可劃分為向居民傾斜（1978-1995年）和向政府、企業(yè)傾斜（1996年至今）兩個(gè)階段。初次分配過(guò)程中：政府收入所占比重經(jīng)歷了一個(gè)先降后升的過(guò)程；企業(yè)收入保持了穩定增長(cháng)態(tài)勢；而居民收入這一塊卻幾乎一直在下降。只有做到“官不與民爭利”、資本所得和勞動(dòng)所得獲得雙贏(yíng)，居民收入比重才有再次上升的可能。
　　另一方面，地方政府應將本地區最低工資水平增幅與經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤，同時(shí)積極維護勞動(dòng)者合法權益。
　　在我國，居民初次分配收入主要由勞動(dòng)者報酬、營(yíng)業(yè)盈余總額和財產(chǎn)凈收入構成，其中勞動(dòng)者報酬占80%以上。地方經(jīng)濟發(fā)展對官員晉升形成了正向激勵，各地官員為追求GDP增速和招商引資規模展開(kāi)了激烈的“錦標賽”，這不僅直接催生地方保護主義、重復建設等諸多弊病，更使夾在工人和企業(yè)之間的地方政府容易失去客觀(guān)中立性，忽視勞動(dòng)者合法權益，完全倒向企業(yè)一方。要改變這種不正常局面，要求中央政府在考察地方官員績(jì)效時(shí)，應將居民收入增長(cháng)、群眾滿(mǎn)意度等指標納入進(jìn)來(lái)。
　　勞動(dòng)和社會(huì )保障部2004年一份報告曾披露，1993年到2004年長(cháng)達12年時(shí)間里，珠三角地區月工資水平只提高了區區68元，若扣除消費物價(jià)增長(cháng)因素，實(shí)際上等于是負增長(cháng)。更有甚者，當時(shí)珠三角許多城市制定的最低工資標準甚至大大低于山西、江西等經(jīng)濟落后省份的標準。
　　幾年后的今天，上述黑色幽默現象或許早已不復存在了。一個(gè)重要原因就是，經(jīng)歷全球金融危機后，沿海地區的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正大力向中西部轉移，越來(lái)越多的農民工不必再拋妻離子，就可以在家門(mén)口的工業(yè)區拿到跟過(guò)去在沿海工廠(chǎng)一樣的收入，真正實(shí)現了“離土不離鄉”。面對民工荒的事實(shí)，沿海地區政府和企業(yè)只能提供更有誘惑力的工資和更便利的醫保和社保服務(wù)，才能吸引到人手。而要在更高的工資水平上繼續與中西部地區PK低附加值的貼牌產(chǎn)品，顯然是沒(méi)有出路的，除非向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉移。  
　　這或許也正說(shuō)明了，為什么2010年是中國的“結構調整年”。

（作者為宏觀(guān)經(jīng)濟分析師）