新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調查顯示，“收入分配”登上“兩會(huì )最關(guān)心話(huà)題”榜首。該如何分配好社會(huì )財富？如何提高低收入人群的收入水平？這里的兩篇文章對此進(jìn)行了探討。

　　應以稅收杠桿調節初次分配過(guò)程中的不公。上調個(gè)稅起征點(diǎn)對工薪階層來(lái)說(shuō)，有著(zhù)類(lèi)似于減稅的作用，這實(shí)際上也是提高勞動(dòng)所得的表現。
　　收入分配再次成為“兩會(huì )”關(guān)注熱點(diǎn)。昨天的政協(xié)工作報告也提及，政協(xié)將就調整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì )保障與社會(huì )救助等問(wèn)題提出對策建議，努力促進(jìn)社會(huì )公平正義。人大代表宗慶后、政協(xié)委員李書(shū)福也在議案提案中建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)上調至5000元。
　　調整收入分配的關(guān)鍵，一是提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重，二是以稅收杠桿彌補初次分配過(guò)程中的不公。提高勞動(dòng)所得，也就是要建立正常的工資增長(cháng)機制，改變勞動(dòng)者工資增長(cháng)遠遠落后于企業(yè)利潤增長(cháng)的現狀；在二次分配領(lǐng)域發(fā)揮稅收的調節作用，其實(shí)就是通常所說(shuō)的“劫富濟貧”，讓高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅。
　　如何提高勞動(dòng)報酬暫且不說(shuō)，單就稅收調節而論，現行的個(gè)稅確實(shí)有必要予以調整。怎么調整？在以家庭為單位征收個(gè)稅，以及實(shí)行“綜合與分類(lèi)相結合稅制”都存在技術(shù)難度的前提下，上調個(gè)稅起征點(diǎn)無(wú)疑是當下調整收入分配的一個(gè)不錯的選擇。
  　誠然，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)有過(guò)兩次調整，2005年從800元上調至1600元，2007年又從1600元上調至2000元。但2000元的起征點(diǎn)意味著(zhù)所有工薪階層，在某些發(fā)達地區甚至包括低收入群體，幾乎都要繳納個(gè)稅，個(gè)稅已變相成為一種“人頭稅”。財政部去年公布的《我國個(gè)人所得稅基本情況》顯示，近年來(lái)工薪所得項目個(gè)稅收入占個(gè)稅總收入的比重約為50%左右。反觀(guān)美國，10%的最高收入者繳納的個(gè)稅占全部個(gè)稅比重的80%以上�？梢钥闯�，我們的個(gè)稅征收既不符合稅收對社會(huì )財富再分配進(jìn)行調節的本義，也與個(gè)稅的初衷——公平相背離。
　　因而，上調個(gè)稅起征點(diǎn)對工薪階層來(lái)說(shuō)，有著(zhù)類(lèi)似于減稅的作用，而這實(shí)際上也是間接提高勞動(dòng)所得的表現。至于上調到3000元還是5000元，要不要賦予不同地方上下浮動(dòng)1000元的權力，都是細節問(wèn)題，可以通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等形式而定。眼下最重要的還是上調過(guò)于偏低的2000元個(gè)稅起征點(diǎn)，減輕工薪階層的稅負。
　　有人會(huì )說(shuō)，上調個(gè)稅起征點(diǎn)受惠多的是高收入者，中低收入者得益少，甚至會(huì )出現高收入者繳稅大量減少，國家財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會(huì )受影響。首先何謂高收入者？以目前的個(gè)稅申報來(lái)看，似乎年薪12萬(wàn)元以上即可稱(chēng)之為高收入者。但在房?jì)r(jià)高漲的今天，年薪12萬(wàn)充其量也只能算是中等收入者；其次，真正的高收入者因為個(gè)稅起征點(diǎn)的上調而享受到的優(yōu)惠完全可以忽略不計，對他們來(lái)說(shuō)，不但灰色收入，就連很多合法收入，都可以名正言順地在繳納極低的稅收后，納入自己的腰包，更不用提那些靠偷稅、逃稅、漏稅而致富的高收入者了。因而，該反思的是如何加強對高收入者的稅收征管，而不能以高收入者受惠多、中低收入者得益少的理由，否定個(gè)稅起征點(diǎn)上調的必要性。
　　好消息是，“兩會(huì )”前夕，有關(guān)調整國民收入分配的話(huà)題不斷提及，其中“加大稅收對收入分配的調節作用”被視為一個(gè)重要內容。這是不是個(gè)稅起征點(diǎn)要上調的一個(gè)信號，讓我們抱以美好的期待。