國際金融危機讓我國部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的矛盾更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結構調整成為國家經(jīng)濟轉型的必要前提，也將成為兩會(huì )代表委員們最關(guān)注的話(huà)題。
　　不過(guò)，要想真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展目標，恐怕首先得明確一個(gè)問(wèn)題，即靠什么來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整？因為實(shí)踐已經(jīng)證明，抑制行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，政府及時(shí)出臺相關(guān)政策固然重要，但倘若沒(méi)有無(wú)形之手——市場(chǎng)的參與配合，過(guò)剩的產(chǎn)能即使一時(shí)被壓抑了，風(fēng)頭過(guò)后仍會(huì )以另外的形式再冒出來(lái)。
　　記得國家發(fā)改委等十部門(mén)在去年10月舉行了“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設”信息發(fā)布會(huì )，宣布對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，國家有關(guān)部門(mén)將原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目。對此國務(wù)院也多次開(kāi)會(huì )強調，要對上述行業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，并提出不少具體政策措施對其進(jìn)行控制。
　　回顧我國經(jīng)濟快速發(fā)展的三十多年，結構調整一直伴隨其中，一方面是內外部環(huán)境在不斷發(fā)生變化，發(fā)展經(jīng)濟自然要與時(shí)俱進(jìn)，另一個(gè)重要原因則是一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設問(wèn)題總是不能得到真正解決。雖然中央政府三令五申，問(wèn)題卻依然存在�；蛘呤�，舊的問(wèn)題解決了，又不時(shí)冒出新矛盾。
　　不可否認，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)，涉及到各方面利益，政府行政的大力推動(dòng)必不可少，尤其是目前我國重點(diǎn)投資領(lǐng)域大部分屬于政府行為，如被點(diǎn)名的鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，其中多數是地方政府主導投資的結果，所以每當談到壓縮規模就困難重重�？梢�(jiàn)調整產(chǎn)業(yè)結構，先要管住政府部門(mén)的投資沖動(dòng)。
　　但是，我國既然要發(fā)展和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，就不可能總靠行政命令來(lái)解決所有經(jīng)濟問(wèn)題，不能把政府調控當作包治百病的靈丹妙藥。應該承認，產(chǎn)業(yè)結構之所以屢調不順，說(shuō)明我們對經(jīng)濟發(fā)展內在規律并沒(méi)有充分把握。其實(shí)，衡量一個(gè)行業(yè)是否出現產(chǎn)能過(guò)剩，最終還得由市場(chǎng)說(shuō)了算。所以，產(chǎn)業(yè)結構調整如果過(guò)分依賴(lài)行政力量，卻忽視了無(wú)形之手的作用，結果往往是按倒葫蘆起來(lái)瓢，人為地加大經(jīng)濟轉型的難度。
　　在這里，不是說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟就不會(huì )出現產(chǎn)能過(guò)剩，而是相對于行政干預和政策的滯后，市場(chǎng)信號要靈敏得多，供求規律在很大程度上能夠促進(jìn)投資行為的自我調節與改善�？梢哉f(shuō)，新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整能否成功，市場(chǎng)的配合相當關(guān)鍵，過(guò)分偏重有形之手——行政這一頭，可能會(huì )使產(chǎn)業(yè)調整目標無(wú)法順利實(shí)現。
　　當然，發(fā)揮市場(chǎng)作用是有前提條件的，即政府必須首先完成其職能的轉變，明確行政推動(dòng)經(jīng)濟的根本在于為市場(chǎng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，而不是政府直接主導行業(yè)投資。退一步說(shuō)，即使在現階段政府還不能完全退出所有投資領(lǐng)域，至少應該逐步減少在社會(huì )總投資中所占比重，并設法最大限度地發(fā)揮民間資本在各個(gè)投資領(lǐng)域的作用。