全國人大常委會(huì )委員吳曉靈8日表示,全國人大財經(jīng)委正在調研全新的政府評價(jià)體系——福祉指數。(3月9日《第一財經(jīng)日報》)
福祉指數,包括居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、公共服務(wù)共四個(gè)方面,其中涵蓋收入與消費、收入分配、健康狀況、環(huán)境治理、環(huán)境滿(mǎn)意度、安全感、政府治理(政府廉潔、司法公正等)、義務(wù)教育、醫療衛生、社會(huì )保障、公共設施等44項指標。這與一些地方政府單純追求GDP增長(cháng)相比,顯然增加了“民生”的分量。
其實(shí),所謂福祉,也就是幸福、利益、福利,這在很大程度上,只是一種感受。所以,“福祉指數”里面主觀(guān)指標多達15項,據稱(chēng)“這一設置是為了能夠對客觀(guān)情況和主觀(guān)情況都有所反映!
因為對于幸福,每個(gè)人都有自己的理解,實(shí)際上,生活在同一座城市里的市民,從收入頗豐的白領(lǐng),到下崗失業(yè)的低保戶(hù),也有不同的幸福要求,又因為各項物化的指標可以取平均值,幸福的感受卻不能平均,因此,“福祉指數”,尤其需要注重各個(gè)居民個(gè)體的感受,并不是一個(gè)增長(cháng)速度就能涵蓋的。
因此,“福祉指數”評價(jià)體系之下的政府工作,既需要從宏觀(guān)著(zhù)眼,又要從微觀(guān)入手,既寄希望于城鄉經(jīng)濟社會(huì )文化水平的整體提升,又必須注重關(guān)乎民生的每個(gè)細節。這于官員,理所當然地提出了更高的執政施政要求。
當然,如果沒(méi)有一定的壓力,福祉指數,不可能成為官員們的自覺(jué)追求,也不可能形成合力,最后只能成為紙上談兵。顯然,只有與官員的績(jì)效掛鉤,這一科學(xué)、規范的政府評價(jià)指標體系,才有望產(chǎn)生相應的激勵作用。 |