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| 個(gè)稅改革 決心比時(shí)間更關(guān)鍵 |
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| 2010-03-16 作者:許曉明 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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按照去年財政部的規劃，如果進(jìn)展樂(lè )觀(guān)，個(gè)稅改革方案2009年出臺，最快2010年7月實(shí)施。但記者從財政部獲悉，個(gè)稅改革很難在今年出臺。財政部官員表示，綜合稅制改革需時(shí)間，最大難度是如何建立一個(gè)電子稽征平臺，這個(gè)平臺能夠保證個(gè)人申報總收入的真實(shí)性，需要銀行甚至公安等部門(mén)的深入參與。
我們都知道，個(gè)人所得稅改革牽涉面廣、難度大，對國家財政收入乃至國民經(jīng)濟都將產(chǎn)生重要影響。我們都知道，一項復雜的改革工作，需要時(shí)間和過(guò)程。然而，解決那些棘手的難題需要多長(cháng)時(shí)間呢？什么時(shí)候才能有望看到個(gè)稅改革啟動(dòng)呢？
從十六屆三中全會(huì )開(kāi)始，就提出建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅改革設想，但因為在制度設計和信息采集方面都頗有難度，所以改革一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。只是在起征額上進(jìn)行了幾次小步上調。從2006年起至今，由原來(lái)的800元，先后提升至1600元、2000元。從十六屆三中全會(huì )算起，也有七年的時(shí)間了，而個(gè)稅改革的關(guān)鍵性難題仍然沒(méi)有有效解決，可以想見(jiàn)改革的難度之大，也可見(jiàn)時(shí)間不是醞釀和啟動(dòng)改革最重要的因素，決心才是關(guān)鍵所在。
在個(gè)稅制度改革過(guò)程中，不能只算個(gè)稅減免造成的財政收入損失，不能只算制度革新過(guò)程中存在的困難，不能只算經(jīng)濟賬、難度賬，還要算好“倫理賬”。中國的現代化絕不僅僅指經(jīng)濟的發(fā)達，它還應該包括社會(huì )的公平、正義和道德的力量。我國的個(gè)稅制度改革，也應該遵循著(zhù)體現公平正義的的原則，充分照顧、體恤中低收入人群。
現實(shí)情況是，目前我國個(gè)人所得稅總稅收中的65%來(lái)自工薪階層，是“窮人”扛起了所得稅的大頭。以體現公平正義的倫理原則來(lái)衡量，當前的所得稅制度放過(guò)了富人卻抓住了窮人，是“不道德”、“不公平”、“不合理”。算清了當前個(gè)稅缺陷欠下的“倫理債”，看清了個(gè)稅改革對于促進(jìn)社會(huì )和諧、穩定的重大意義，改革中的障礙一定能夠及時(shí)清除，個(gè)稅改革啟動(dòng)的步子一定能早日邁出。
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