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一年一度的全國“兩會(huì )”結束了，房?jì)r(jià)走向引起代表委員的熱議，成為熱門(mén)話(huà)題。
為什么“兩會(huì )”上代表與委員們會(huì )熱衷于房地產(chǎn)問(wèn)題？
不可否認，我國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)1998年的市場(chǎng)化改革，10多年來(lái)，產(chǎn)業(yè)規模急劇擴大，產(chǎn)業(yè)增加值從無(wú)到有，從弱到強，已經(jīng)上升為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在很大程度上改善了城鎮居民的住房條件。
而在承認這些成績(jì)的同時(shí)，我們也應看到，目前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一些問(wèn)題，主要表現在：房地產(chǎn)價(jià)格日益高漲與人民收入水平增長(cháng)緩慢存在不可調和的矛盾；高漲的房?jì)r(jià)脫離了宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的幅度，成為導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、區域發(fā)展不均衡的主要因素；央企進(jìn)入土地市場(chǎng)，土地價(jià)格受到非理性提升，房地產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境平衡受到破壞；對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的搖擺不定，導致我國住房保障工作不能順利推進(jìn)等。
這些問(wèn)題有些是全局性的，涉及到我國房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的大方向，有些是局部的、技術(shù)性的。但問(wèn)題的確客觀(guān)存在，不能忽視。在今年“兩會(huì )”上，代表委員們紛紛提出涉及房地產(chǎn)業(yè)的議案、提案，并且一些已經(jīng)列入大會(huì )正式議案，我國的最高權力機構已將目光投向房地產(chǎn)業(yè)存在的種種問(wèn)題。其中最受矚目的是，由全國人大代表宗慶后和遲夙生分別領(lǐng)銜30余位人大代表提出的“加快《住房保障法》立法”和“深化二次房改加快《住房保障法》立法”的議案，已列入本次人大會(huì )議正式議案。
“二次房改”是相對于1998年房改而言的，這足以顯示該議案所論述內容的分量。先不論“二次房改”的提法是否恰當，單看其內容卻有很大的社會(huì )號召力。它的核心內容是“三三制”，即“三種住房制度，三類(lèi)供地方式，三支隊伍參與”，確立住房是準公共產(chǎn)品，由政府主導提供房屋住房服務(wù)，供應對象是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭，根本目的是解決“夾心層”的住房問(wèn)題。
實(shí)際上，1998年的住房制度改革，23號文就提出了經(jīng)濟適用房是解決居民住房的最主要途徑，比例可以達到70%，但在其后的執行中并未落實(shí)到位�！岸畏扛摹弊h案實(shí)際上還是強調了住房的“準公共品”性質(zhì)，反對房地產(chǎn)市場(chǎng)完全市場(chǎng)化，并將住房保障工作用制度和法律的形式固定下來(lái)，長(cháng)期執行。
有人也許會(huì )說(shuō)“二次房改”的提議是在走回頭路，是福利性分房，是不講市場(chǎng)效率的，但其實(shí)住房民生問(wèn)題一定是不講市場(chǎng)效率的。所謂的“以人為本”，就是實(shí)現人和自然的和諧發(fā)展，單純的經(jīng)濟數據增長(cháng)，如果沒(méi)有改變人們的生活居住水平，沒(méi)有提高人們的幸福指數，這種市場(chǎng)效率下的發(fā)展也必然是與“以人為本”不相融洽的。
所以，筆者以為，現在要做的是，我們發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的總體思路和方向要明確下來(lái)，是繼續搞市場(chǎng)化，還是走住房民生化的路子？這是一個(gè)重要的選擇，這也是一個(gè)關(guān)鍵的選擇。
（作者系上海易居房地產(chǎn)研究院高級研究員） |