近日來(lái),改革央企分紅制度、要求央企分主要紅用于充實(shí)社會(huì )保障基金、使央企的經(jīng)營(yíng)績(jì)效直接與全民福祉掛鉤的聲音再次響起。 兩組“一盈一缺”反差鮮明的數據使相關(guān)討論愈發(fā)熱烈。 “一盈”是指,近年來(lái)央企紅利數屢創(chuàng )新高。有關(guān)統計資料顯示,2009年,中央企業(yè)累計實(shí)現利潤9445.4億元,同比增長(cháng)10.3%,進(jìn)入全球“財富500強”的中國內地企業(yè)從2001年的9家擴展到2009年的34家。 “一缺”是指,我國目前社保資金巨額缺口的日益增大,全國社會(huì )保險基金缺口將在2035年左右達到高峰,每年會(huì )產(chǎn)生1000億元的“赤字”。據有關(guān)專(zhuān)家的初步估算,目前我國社;鹑笨谝堰_到10萬(wàn)億元左右。 事關(guān)億萬(wàn)人民未來(lái)幾十年的養老生計,缺口問(wèn)題遲早要解決。尤其是在當前老齡化社會(huì )日趨嚴重的情形下,如果沒(méi)有完善的養老體系,勢必對政府的執政策略造成巨大的壓力。 按理說(shuō),加大繳費基準、提高繳費額度是最簡(jiǎn)單的一條解決路徑。但是按照清華大學(xué)教授白重恩的測算,中國五項社會(huì )保險法定繳費之和,已相當于工資水平的40%至50%,這一比例在世界181個(gè)國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍。在如此之高的稅費基礎上再度提高繳費基準,無(wú)疑會(huì )加重民眾的負擔,不利于拉動(dòng)內需,不利于降低企業(yè)的用工成本,也不利于提升企業(yè)競爭力。因此,此路顯然不通。 這么一來(lái),借力豐厚的央企紅利,在資產(chǎn)增值中解決社保資金缺口,似乎成為眼下最為可行的方案。有關(guān)專(zhuān)家指出,央企只要拿出利潤的1/10,就能堵上社保資金的窟窿,同時(shí)還可以大大縮小行業(yè)收入差距,緩解收入不公平的現象。 但事實(shí)上,央企的巨額利潤貢獻到社保身上的部分可謂微乎其微。根據國資委的報告,2007年和2008年兩年間,財政部共計收取國有資本經(jīng)營(yíng)收益(即通常所說(shuō)的國企分紅)共584億元,而這584億大部分投向了2008年出現流動(dòng)性困難或受到自然災害打擊的一些央企,真正將其用于社會(huì )保障等民生的支出,只有10億元。 針對上述情形,一些有識之士呼吁改革央企分紅制度,要求央企分紅主要用于充實(shí)社會(huì )保障基金,使央企的經(jīng)營(yíng)績(jì)效和壟斷性收入直接和全民福祉掛鉤,真正回報民眾。 國資委主任李榮融曾經(jīng)表示,國資委堅決支持把部分國企的收益轉為社;。如果中央企業(yè)的大部分紅利得以補充全國社保,地方國資委監管的大批國有企業(yè)也會(huì )把紅利充實(shí)到地方社保,這將是一筆非?捎^(guān)的財富。那么,到我國“人口紅利”消失之前,社保虧空是完全可以被彌補的。 |