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| 2010-03-24 作者:陳文仙 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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英國財政大臣阿利斯泰爾·達林本月24日將在議會(huì )公布2010-2011財年英國政府財政預算報告。如何確保英國經(jīng)濟可持續復蘇和削減財政赤字，將是報告的重點(diǎn)。
這次預算報告對各方都十分重要，它不僅是英國大選前夕的預算報告，而且是在英國經(jīng)濟剛走出衰退、政府背負沉重赤字的關(guān)鍵時(shí)刻公布的預算報告�！�
在英國政府看來(lái)，刺激和確保經(jīng)濟可持續復蘇和增長(cháng)是重中之重的任務(wù)，其次才是削減財政赤字。達林22日表示，預算報告將著(zhù)重闡述鼓勵私人部門(mén)投資和確保長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)的措施，同時(shí)也將出臺削減財政赤字的“明確而可信”的中期計劃。此間經(jīng)濟學(xué)家預測，英國政府在醫療、教育、國防、年輕人就業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面將繼續維持支出。
諸多跡象和數據表明，英國經(jīng)濟正逐步改善，失業(yè)人數增幅在下降，同時(shí)政府借款也在減少。但是，英國經(jīng)濟復蘇之路充滿(mǎn)不確定性，這給英國政府先確保經(jīng)濟復蘇后削減赤字提供了有力依據。
達林去年12月預測，今年英國經(jīng)濟增速將為1.35%，明年升至3.5%。但英國工業(yè)聯(lián)合會(huì )本月22日表示，英國國內消費者更多地選擇儲蓄并盡可能削減家庭開(kāi)支，所以今年英國經(jīng)濟的復蘇將十分緩慢，增速可能僅維持在1%左右，明年也只能達到2.5%。安永會(huì )計師事務(wù)所也認為，英國政府對經(jīng)濟增速的預測過(guò)于樂(lè )觀(guān)。不過(guò)，匯豐銀行和巴克萊資本一致認為，達林在這次預算報告中不會(huì )改變對英國經(jīng)濟今明兩年增速預期，不過(guò)有可能調低失業(yè)率預期。
減少政府支出和增加稅收是削減赤字的兩大途徑。很多經(jīng)濟學(xué)家認為，英國政府可能會(huì )將增值稅提至20%或更高。對此，達林表示，為維持英國稅收體系的競爭力，他不會(huì )將提高增值稅寫(xiě)進(jìn)這次預算報告中。不過(guò)，經(jīng)濟學(xué)家認為，政府可能會(huì )提高煙酒的消費稅�！�
雖然英國政府優(yōu)先考慮經(jīng)濟復蘇，但它也不得不公布削減財政赤字的具體計劃，否則英國將面臨主權債務(wù)評級被下調和英鎊繼續貶值的風(fēng)險。不過(guò)，根據英國國家統計局最近公布的數據，英國公共部門(mén)的財政狀況已出現好轉。
今年2月，英國公共部門(mén)凈借款高達124億英鎊(1英鎊約合1.53美元)，創(chuàng )下歷史同期最高紀錄，但低于此前經(jīng)濟學(xué)家普遍預期的147億英鎊。而且，經(jīng)修正后，英國1月凈借款也大幅下調。
為此，經(jīng)濟學(xué)家普遍預測，達林有望在這次預算報告中調低原先對2009-2010財年做出的凈借款1780億英鎊的預期。匯豐銀行和巴克萊資本對此的預期分別是1550億英鎊和1620億英鎊。
根據預測，在2009-2010財年，英國公共部門(mén)財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比例將高達12.6%。按照英國政府的初步計劃，在2010-2011財年，這一比例將降至12.1%，2014-2015財年將降至4.7%。但是，這仍然達不到歐盟對其提出的2015年使這一比例降至3%的要求。為此，最近歐盟一直指責英國在削減赤字上缺乏力度。
雖然達林不會(huì )在這次預算報告中提出大幅削減赤字的措施，但是市場(chǎng)人士預測，他可能會(huì )列出英國將先從哪些公共部門(mén)“下手”減少借款。
不過(guò)，值得一提的是，英國究竟采取何種措施來(lái)削減赤字以及削減力度有多大，很大程度上取決于大選的結果。因為，雖然工黨和保守黨都表示要致力于削減赤字，但二者在削減赤字的措施和力度上存在分歧。
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