據媒體報道，3月23日，湖南省副省長(cháng)劉力偉向環(huán)保部華南督察中心通報了郴州血鉛事件。來(lái)自郴州市衛生局的數據顯示，參加檢測的63名桂陽(yáng)村民，21人鉛超標，但無(wú)一中毒。
　　這一重大污染事故最引人注目的在于，郴州市環(huán)保局10次發(fā)文進(jìn)行監察，但毫無(wú)效果。事實(shí)上，從建廠(chǎng)到生產(chǎn)，郴州市環(huán)保局一直在干預，并先后10次發(fā)文責令停產(chǎn)，但直到2009年9月爆發(fā)“血鉛超標”事件后，郴州市環(huán)保局第11次出手，才得以徹底關(guān)閉。從這10次發(fā)文無(wú)果中，我們看到環(huán)保部門(mén)的無(wú)奈與權力虛置。
　　第一次，是郴州市環(huán)保局自己在檢查中發(fā)現，責成嘉禾縣環(huán)保局依法查處，但毫無(wú)效果。第二次，是郴州市環(huán)保局直接向嘉禾縣騰達金屬回收有限公司、嘉禾縣金珠金屬有限公司下達了《行政處罰決定書(shū)》，責令其停止生產(chǎn)，并處罰款。同時(shí)向嘉禾縣環(huán)保局下達了《環(huán)境監察通知書(shū)》，但仍無(wú)效果，郴州市環(huán)保局只好向當地政府求助。第三次便由郴州市環(huán)保局向市政府作了專(zhuān)題匯報，建議市政府責令嘉禾縣政府依法取締這兩家非法冶煉粗鉛企業(yè)。第四次，郴州市環(huán)保局干脆直接向嘉禾縣政府去函，建議依法取締嘉禾縣廣發(fā)鄉擅自新建的這兩家企業(yè)。
　　一個(gè)小小鄉鎮的兩家企業(yè)，由地市環(huán)保部門(mén)來(lái)直接督辦，實(shí)屬罕見(jiàn)，但是，這種罕見(jiàn)中透露出必然。因為，環(huán)保部門(mén)實(shí)際上可行使的手段并不多�！董h(huán)保法》規定，“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉”。但是，只有“罰款由環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定”，而“責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準”。這樣，實(shí)際上環(huán)保部門(mén)只能罰款，要求停止生產(chǎn)，他們并無(wú)責令污染企業(yè)停業(yè)和關(guān)閉的權力。
　　所以，真正要對此負責的是地方政府。這不僅在于地方政府有“責令停業(yè)、關(guān)閉”污染企業(yè)的權力，更重要的在于，地方政府的阻撓和不配合，使得環(huán)保部門(mén)就是法律所賦予的手段也無(wú)法行使。嘉禾縣這兩家嚴重污染企業(yè)在市級環(huán)保局的親自督查下，也無(wú)法關(guān)閉，就在于“當地政府不作為，供電部門(mén)明目張膽給予供電”。
  　環(huán)保部門(mén)的無(wú)奈清晰可見(jiàn)：請看，第八次文件“2008年8月11日，市政府下達市長(cháng)督辦卡，責成嘉禾縣委、縣政府依法關(guān)閉高污染粗鉛冶煉企業(yè)”，不幸的是，市政府的督辦卡似乎也失效了，這兩家企業(yè)仍然關(guān)閉不了，這才有第十次的“2009年8月27日，（郴州市環(huán)保局）曹元生局長(cháng)陪同省廳領(lǐng)導現場(chǎng)調查，指導嘉禾縣處理‘血鉛超標’事宜”。地方政府阻礙環(huán)保執法的能量可見(jiàn)一斑。所以筆者以為，在今后的環(huán)保執法中，一定要切實(shí)解決環(huán)保權力虛置的問(wèn)題。

（作者單位：江西省贛州市人民檢察院）