繼2009年財政部首次公布經(jīng)全國人大審議通過(guò)的預算報告和中央財政預算“四張表格”后，時(shí)隔一年，昨天，財政部將今年全國人大剛剛審議通過(guò)的預算報告和中央財政預算“十二張表格”公布在其網(wǎng)站上，而且科目也更細化，解釋更加詳實(shí)。
　　“書(shū)之于表，表示于民”乃預算的要義所在，從去年廣州財政信息公開(kāi)的牛刀小試、兩會(huì )期間要求公開(kāi)“三公消費”的呼聲，到今日中央財政預算公開(kāi)的再次推進(jìn)，折射出預算改革已箭在弦上，不得不發(fā)。
　　比較去年和今年中央財政預算公開(kāi)的內容，不難發(fā)現，預算信息公開(kāi)在公開(kāi)化、系統化、精細化、透明化四方面有不少改觀(guān)。
　　比如，此次公開(kāi)，將2009年公開(kāi)中所輔助的中央財政農林水務(wù)支出表等六個(gè)“輔助性表格”進(jìn)一步融入今年相關(guān)的“主表”中，實(shí)現了預算報表母子表的“大合并”，既保持了整體信息系統性，也提升了信息的可讀性。還有，2010年的“一般公共服務(wù)”進(jìn)一步細化了事務(wù)性支出的分類(lèi)，將事務(wù)性支出的數額與國務(wù)院各部門(mén)實(shí)現了基本對應，同時(shí)，今年預算公開(kāi)在中央財政收入、支出、中央對地方稅收返還、轉移支付等重要表格之后，都附加一一對應的說(shuō)明解釋?zhuān)�指導性更詳盡，更便于民眾了解。
　　誠然，中央財政預算信息公開(kāi)的實(shí)踐之齡才剛滿(mǎn)兩歲，寄予肯定之余，反觀(guān)其中的細節，難免仍有諸多問(wèn)題值得關(guān)注。
　　首先，拋開(kāi)“三公消費”不提，以2009、2010年的中央財政收入預算表為例，在粗線(xiàn)條的“非稅收入”四大子類(lèi)當中，相較于以百億、十億計的專(zhuān)項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入而言，逾千億的“其他收入”子類(lèi)有進(jìn)一步細化的空間。在當下強化“非稅收入”管理的情況下，進(jìn)一步細化非稅收入門(mén)類(lèi)，并詳細公開(kāi)，讓民眾知情，顯得尤為必要。
　　這也說(shuō)明，實(shí)現預算精細化管理，進(jìn)一步強化立法約束，盡快完善預算法，并充分借鑒發(fā)達國家在預算科目設置上的經(jīng)驗，細化我國的預算編制體系，從制度上防范“預算松動(dòng)”，極為迫切。
　　其次，如今的財政體制改革已經(jīng)深入到預算改革、財政支出績(jì)效評價(jià)等方方面面，更需要科學(xué)化的學(xué)術(shù)論證提供決策參考，因此，信息公開(kāi)的數據統計要保證學(xué)術(shù)意義上的參考價(jià)值。以中央財政對地方轉移支付統計為例，不僅要在保證資金撥付的功能使用上有預算統計，更要在具體對不同省份轉移支付的總量上給予統計，而目前的預算編制尚待完善。這不僅有助于提供學(xué)術(shù)科研的參考價(jià)值，對于有效制止“跑部錢(qián)進(jìn)”的現象也有著(zhù)積極的效用。
　　再次，政府預算作為反映國家收支的明細賬，專(zhuān)業(yè)之外更要凸顯其大眾化的一面。預算表格不光是需要讓財政人員看懂的專(zhuān)業(yè)賬，更需要民眾能從中保證自己的知情權。因此，如何讓民眾把預算報告讀明白，應該是今后預算編制和信息公開(kāi)的新方向，唯有這樣，才能夠切實(shí)保證民眾更好地監督國家資金的流向和政府財政活動(dòng)的范圍。
　　進(jìn)而言之，預算信息公開(kāi)固然重要，但是，關(guān)注公開(kāi)的同時(shí)，更要重視將信息公開(kāi)與預算立法改革、部門(mén)預算改革、非稅收入制度改革等一連串改革動(dòng)作同步，唯有這樣，才能交出一份民眾滿(mǎn)意的答卷，而不會(huì )因為諸如“三公消費”等敏感項目而將精細化的公開(kāi)一拖再拖。在預算公開(kāi)之路上，應該牢記的是，預算公開(kāi)的目的不只是讓公眾監督，根本上是實(shí)現對政府活動(dòng)的預算硬約束和依法科學(xué)為民理財的最終目的。