3月15日，美國130名國會(huì )議員聯(lián)名寫(xiě)信呼吁奧巴馬政府把中國列為匯率操縱國。3月17日，世界銀行也發(fā)布報告建議人民幣匯率更加靈活。以諾貝爾獎獲得者克魯格曼教授等為代表，美國的很多智庫學(xué)者也在媒體上廣泛呼吁，現在新一輪要求人民幣升值的壓力已經(jīng)形成。對于中國來(lái)說(shuō)，一個(gè)艱難的選擇擺在面前。
　　但實(shí)際上，縱觀(guān)各方觀(guān)點(diǎn)和討論，人們對以下兩個(gè)問(wèn)題還是需要答案：人民幣升值是解決經(jīng)濟失衡問(wèn)題的根本出路嗎？美國施壓人民幣升值的根本目的何在？

　　人民幣升值并非根本出路

　　對于第一個(gè)問(wèn)題，答案非常清晰，人民幣升值并不是解決經(jīng)濟失衡問(wèn)題的根本出路。
  　美國認為，人民幣升值可以改善中美貿易狀況，減少美國貿易赤字，有利于全球經(jīng)濟平衡發(fā)展。這種觀(guān)點(diǎn)是不合理的。國際貿易更多地由國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品競爭力等因素主導。一國在國際貿易中的地位和收益，也由該國的資源稟賦、技術(shù)條件等實(shí)體經(jīng)濟因素決定。
　　中國的貿易順差源于中國勞動(dòng)力低成本和資源稟賦優(yōu)勢。自2005年7月人民幣匯率體制改革以來(lái)，人民幣兌美元名義匯率已經(jīng)升值近21%，人民幣實(shí)際有效匯率升值16%，但從前一段中美貿易情況來(lái)看，人民幣升值并沒(méi)有改善中美貿易順差的情況。今年3月中國有可能實(shí)現單月貿易逆差，但中美之間仍將是順差。
　　其實(shí)美方對這點(diǎn)是清楚的，也是承認的，若要緩解中美貿易差額問(wèn)題，應由美方放開(kāi)對高科技等產(chǎn)品的出口。
　　不僅僅是人民幣，德國、日本近三四十年的故事也是如此。雖然德國馬克、日元、歐元對美元整體有很大幅度的升值，但德國、日本依然是全球最主要的貿易順差國家。
 
  　美元地位要求赤字 全球化帶來(lái)美國逆差

　　美國的國際收支赤字，本質(zhì)上是由美元本位制造出來(lái)的。貨幣儲備資產(chǎn)的供應國，必定會(huì )存在國際收支赤字，否則無(wú)法向世界其他國家供應儲備貨幣。美國要向世界其他國家供應美元，必然會(huì )存在國際收支赤字。這是一個(gè)貨幣成為國際貨幣的最重要的輸出渠道。
　　要知道，日本過(guò)去30年一直持續進(jìn)行的日元國際化之所以成效不顯著(zhù)，在目前全球儲備貨幣中占比非常低，一個(gè)很重要的因素就是日本是貿易順差國，無(wú)法通過(guò)貿易赤字的形式對外輸出貨幣，而只能通過(guò)金融資本渠道進(jìn)行貨幣輸出。這是日元國際化和美元、歐元國際化的一個(gè)根本區別所在。也再度反襯出，貿易赤字與美國國際貨幣地位的關(guān)系。
　　美元的國際貨幣地位是美國貿易赤字的最重要根源。還有一個(gè)重要角度，不在于貿易，而是全球在投資和產(chǎn)業(yè)層面的分工。正如國務(wù)院總理溫家寶多次所指出的，中國沿海很多企業(yè)、工廠(chǎng)是包括美國在內的國際產(chǎn)業(yè)轉移，但在所有權上仍屬于美國或其他國家的企業(yè)。美國在中國投資的企業(yè)，生產(chǎn)產(chǎn)品出口美國，其實(shí)本質(zhì)上是美國自己的企業(yè)產(chǎn)品在滿(mǎn)足自己的需求。
　　由于目前的貿易順差統計機制，是以國境線(xiàn)，而不是以所有權來(lái)統計，這造成真正基于所有權層面貿易統計的假象，這是由于資源稟賦導致的全球投資和產(chǎn)業(yè)轉移造成的。
　　自美國產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向墨西哥、日本、亞洲四小龍、中國大陸，乃至向印度、越南等新興市場(chǎng)轉移開(kāi)始，美國的貿易結構就被國境線(xiàn)所改變，但這個(gè)過(guò)程本質(zhì)上是美國企業(yè)通過(guò)全球資源配置來(lái)實(shí)現利潤最大化的過(guò)程。雖然表面上是美國貿易逆差，但美國卻獲得了更大的利潤。

  　逼人民幣升值是美國片面追求國家利益

　　即便是美國教授們的研究結論也支持，來(lái)自中國的物美價(jià)廉的產(chǎn)品豐富了美國消費者的需求，還拉低了美國的物價(jià)水平，在中美的貿易結構中，美國是獲得了大量好處的。那么，美國為什么還要施壓人民幣升值呢？
　　從短期來(lái)看，當下美國施壓人民幣升值的政治性特別明顯。拿中國貿易和人民幣開(kāi)刀，緩和美國國內因為危機和失業(yè)導致的壓力，是美國有關(guān)方面的慣用手法。
　　如果說(shuō)在經(jīng)濟上能有什么意圖，則是為了在戰略意義上遏制中國經(jīng)濟的發(fā)展，并打壓已經(jīng)成為重要區域國際貨幣的人民幣。
　　無(wú)論是從政治意義上，還是從長(cháng)遠的經(jīng)濟戰略意義上，美國逼迫人民幣升值是美國片面追求國家利益的表現。
　　從市場(chǎng)經(jīng)濟的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，美方要求人民幣升值的提法本身就是反市場(chǎng)經(jīng)濟，并主張對匯率進(jìn)行操縱的�？v觀(guān)歷史可以發(fā)現，實(shí)際上美國正是歷史上最大的貨幣操縱國。真正能夠提高經(jīng)濟效率和人民福祉的是自由貿易，匯率制度的涉及應以便利貿易的開(kāi)展為原則和標準。也正因為如此，1944年簽署的布雷頓森林協(xié)議就確定了固定匯率制度的國際金融體系，這種金融體系有利于國際貿易的開(kāi)展，但不利于國際儲備貨幣發(fā)行國來(lái)攫取鑄幣稅。
  　1971年8月美國總統尼克松單方面摧毀布雷頓森林體系，通過(guò)浮動(dòng)匯率制度，美國央行擺脫了固定義務(wù)的束縛，可以通過(guò)大量發(fā)行美元以及美元貶值來(lái)攫取鑄幣稅，追求美國的國家利益。
　　上世紀八九十年代，為了防止德國馬克和日元成為與美元競爭的國際貨幣，美國通過(guò)制造貿易爭端并以貿易制裁為借口，迫使馬克、日元升值。

　　中國怎么辦？

　　對于中國來(lái)說(shuō)，應當保持人民幣匯率穩定。為什么呢？是要努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，這應當是我國經(jīng)濟發(fā)展中堅持的基本戰略。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等就成了空中樓閣。
　　目前我國真正需要做的，是提升技術(shù)水平和積累人力資本的實(shí)質(zhì)投資，這方面應當借鑒日本的重要經(jīng)驗以及教訓。
　　我們還要對美國可能采取的措施做好應對。從歷史經(jīng)驗看，美國壓迫他國貨幣升值可能采取的做法主要是貿易制裁，包括征收懲罰性關(guān)稅、聯(lián)合其他國家施壓等。對此我們應理性看待。對商品征稅，并不能改變各國的比較優(yōu)勢、國際產(chǎn)業(yè)的分工布局以及各國貿易格局。商品稅的稅負也將由消費者和生產(chǎn)者分擔，分擔的比例和商品的彈性相關(guān)。我國只需要維持匯率穩定，把微觀(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策留給企業(yè)完成，企業(yè)可以通過(guò)提高價(jià)格等方式應對。
　　從根本上，美國最要維護的是美元的國際貨幣地位。中國可以在適當的時(shí)機拋售美國國債。并且在戰略上，中國應該支持歐元與美元抗衡，為推動(dòng)人民幣的國際地位預留空間。
　　此外，維持匯率穩定并不意味著(zhù)中國毫無(wú)作為。中國應該改變外匯管理制度，做到藏匯于民，這樣既可以緩解通脹壓力，也可以通過(guò)民間經(jīng)濟主體的理性行為，來(lái)緩和貿易不平衡問(wèn)題，而不是單純通過(guò)政府采購團的方式進(jìn)行。

（作者系商務(wù)部原副部長(cháng)、現任中國國際經(jīng)濟交流中心秘書(shū)長(cháng)）