政府、企業(yè)、民間資金手拿石塊砸碎民企頭頂的玻璃天花板，卻十分艱難，天花板之硬出乎人們的預料。
　　新一輪的破窗行動(dòng)正在開(kāi)始。3月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。主要內容包括，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施將集中在四個(gè)方面，即擴寬民間投資的范圍、推動(dòng)民企自主創(chuàng )新、鼓勵民企參與國企改制及清理阻礙民間投資的法律法規，完善民間投資環(huán)境。
　　民間議論紛紛，盼望盡快出臺細則。2005年2月，非公經(jīng)濟36條出臺；2009年9月，國務(wù)院再次出臺了國發(fā)〔2009〕36號，為中小企業(yè)明確了29條措施。29條新政涵蓋了中小企業(yè)發(fā)展的方方面面，相對比較原則，可操作性不強。為什么細則遲遲難以出臺？是因為市場(chǎng)環(huán)境對民企不利。
　　一方面民企所獲得的資源成本過(guò)高，一方面在全球金融危機之后，全球出現大企業(yè)化傾向。從美國、澳大利亞到中國，兩拓的合并、美國大金融機構的重生、中美汽車(chē)公司的合并案等等，大企業(yè)化的傾向說(shuō)明企業(yè)生存需要更多的資金，缺乏銀行與政策保護的民企處境更難。在全球貨幣流動(dòng)性過(guò)剩、政府扶植企業(yè)大到不能倒、企業(yè)尋求資源全球配置的情況下，市場(chǎng)大環(huán)境對于跨國大型企業(yè)有利，而對中小企業(yè)不利。
　　對于民企而言，主要問(wèn)題還不是大環(huán)境不利，不是在信貸等方面受到不公待遇，而是產(chǎn)權、利益的合法所有權無(wú)法得到保障，對投資不能產(chǎn)生明確預期，導致投資行為短期化。
　　托三十年改革開(kāi)始之福，民企并不缺錢(qián)。溫州民間資金用于房地產(chǎn)投資的就有數千億元，也能夠承受比國企略高的信貸利率。以民企生產(chǎn)成本之低、生產(chǎn)效率之高，進(jìn)入航空等領(lǐng)域不至于只有倒閉的命運，民企之間的資金鏈條、合資合伙形式，都能夠解決資金難題。事實(shí)上，蘇浙一帶的民間資金除了房地產(chǎn)投資之外，在風(fēng)險與貨幣市場(chǎng)的介入很深，通過(guò)風(fēng)險投資的方式間接投資實(shí)體經(jīng)濟。不過(guò)，由于預期短期化，民資很少進(jìn)行長(cháng)期投資，更無(wú)法做到投資前學(xué)習、投資中計劃、投資后管理，大多要求一年投資兩年收益。
　　民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，最大的障礙在于受益權與經(jīng)營(yíng)權的邊界不清楚。目前民資的出路較為狹窄，除了與央企結合之外，以股本金的方式進(jìn)入鐵路等領(lǐng)域，卻未能得到大股東相應的管理權與收益權，因此在浙江等地的試驗中，民資最終退出參股鐵路項目。
　　如果我們調動(dòng)民資的力量是為了促進(jìn)市場(chǎng)的長(cháng)期完善，那么，解決民資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的受益權、管理權與產(chǎn)權保障極為關(guān)鍵，如此一來(lái)，可以不分資金屬性為中國經(jīng)濟發(fā)展所用。如果使用民資僅僅是因為“在經(jīng)濟下滑期間，企業(yè)利潤下降，民間投資審慎，通過(guò)采取貼息、補助等措施，以及通過(guò)讓民間資本參與有利可圖的項目等方式，爭取引導民間投資”，一旦經(jīng)濟過(guò)熱，當初應邀進(jìn)入礦產(chǎn)等行業(yè)的民資是否會(huì )再次受到整肅呢？
　　僅僅因為錢(qián)不夠，需要資金就青睞于民資，恐怕無(wú)法讓民資恢復信心。