武漢市國土資源和規劃局日前刊登公告，宣布無(wú)償收回位于漢口和武昌中心區的9宗閑置十余年的土地，總面積近264畝，地方政府嚴懲囤地的步伐又向前邁進(jìn)一步。國務(wù)院總理溫家寶日前在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)再次強調指出，規范國有企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資行為。
　　就在人們?yōu)殡y以追上房?jì)r(jià)上漲的腳步而苦惱時(shí)，房地產(chǎn)調控已經(jīng)緊鑼密鼓地展開(kāi)。這次多部委聯(lián)合出手，能否勒住房?jì)r(jià)這匹野馬的韁繩，還有待時(shí)間的驗證。
　　2009年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議為后續的房地產(chǎn)調控做鋪墊，在此次會(huì )議上，房地產(chǎn)行業(yè)第一次不再被描述成支柱產(chǎn)業(yè)。隨后，國務(wù)院提出，個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由兩年恢復到五年，為時(shí)一年的房地產(chǎn)寬松刺激政策的大門(mén)由此逐漸關(guān)小，調控的窗戶(hù)從此開(kāi)啟。為能勒住溫家寶總理?yè)�心的房�(jì)r(jià)野馬的韁繩，從央行到銀監會(huì )、從國土資源部到國資委全都投入到這場(chǎng)全方位的調控大戰中。

　　調控從土地源頭開(kāi)始

　　區別與以往房地產(chǎn)調控采用“緊銀根、緊地根”的雙收緊政策，此次調控政策在強調保證政策性住房和普通商品住房用地供應的“松地根”措施外，房地產(chǎn)市場(chǎng)從開(kāi)發(fā)到投機的錢(qián)袋子都被相關(guān)部門(mén)不同程度地收緊。
　　此輪調控政策的核心宗旨是“增加保障性住房和普通商品住房有效供給”，調控之初的“國四條”到重磅出擊的“國十一條”，對此都不惜筆墨重申強調。為保證住房用地供給，國土部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)“多管齊下”整理土地市場(chǎng)，一方面強調增加住房建設用地有效供應，另一方面嚴厲打擊房企囤地行為。
　　“國四條”開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出“要增加普通商品住房的有效供給”，結尾壓軸處強調“繼續大規模推進(jìn)保障性安居工程建設”。在此基礎上,一個(gè)月后出臺的“國十一條”，明確提出力爭到2012年末，爭取解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，還表示進(jìn)一步加強土地供應管理和商品房銷(xiāo)售管理，增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開(kāi)發(fā)利用效率。
　　國土部3月10日發(fā)布的《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》，將保障性住房和普通商品房建房用地比例明確規定為不低于住房建設用地供應總量的70%。
　　兩手抓，兩手都要硬。國土部在政策性規定用地供應比例時(shí)，嚴懲開(kāi)發(fā)商囤地也是秉承了“快準狠”的方針。2月1日，北京國土局宣告收回大龍地產(chǎn)高價(jià)競得的順義地塊，連同其當時(shí)繳納的2億元保證金也不予退還，大龍地產(chǎn)“賠了夫人又折兵”，只是賺了兩個(gè)月北京地王的“吆喝”，隨后，各地閑置已久的土地再次出現在公眾面前。招商地產(chǎn)聯(lián)合九龍倉于2007年拿下的南京仙林“地王”，也被政府收回。龍灣房屋開(kāi)發(fā)有限公司2007年以8億拿下的溫州一地塊，近日也因沒(méi)有繳全地款而被收回。

　　收緊開(kāi)發(fā)商錢(qián)袋子

　　去年12月17日，財政部、國土部、央行、監察部、審計署為加強土地出讓收支管理，規定開(kāi)發(fā)商拿地首付至少要50%，并要求不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理,將土地出讓收入全額繳入地方國庫,支出通過(guò)地方基金預算從土地出讓收入中予以安排,實(shí)行徹底的“收支兩條線(xiàn)”管理。3月10日，關(guān)于土地出讓?zhuān)瑖�土部再出殺手锏，嚴格規范土地出讓底價(jià)、土地競買(mǎi)人資格、土地出讓合同管理，提高土地競買(mǎi)保證金至最低價(jià)的20%，并要求土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級別基準地價(jià)的70%，土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。
　　這給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司帶了沉重的資金壓力，希冀于通過(guò)融資緩解未來(lái)可能面臨的資金壓力的房地產(chǎn)公司，迎來(lái)的卻是央行、銀監會(huì )對房地產(chǎn)融資設立的重重關(guān)卡，傳統融資渠道受到嚴控。央行一季度兩次上調存款準備金率，銀監會(huì )也再三強調，要收緊信托監管，嚴防開(kāi)發(fā)企業(yè)違規融資，銀監會(huì )主席劉明康明確表示，要“防止非銀機構成為商業(yè)銀行規避政策的通道”，3月26日，銀監會(huì )再次強調積極做好房地產(chǎn)貸款風(fēng)險的防控工作，謹防可能存在的重復抵押等問(wèn)題。

　　期待住建部"重拳"

　　這一輪房地產(chǎn)調控可謂是多部門(mén)聯(lián)合的大合奏，不僅是金融土地監管部門(mén)的出擊，國資委3月18日也加入調控的隊伍中，要求78家非地產(chǎn)主業(yè)的央企在完成各自階段性任務(wù)后退出房地產(chǎn)行業(yè)。當日，中國航(601111,股吧)天科工集團公司就將其旗下三級子公司北京金中都置業(yè)有限公司80%的股權掛出，掛牌價(jià)1.84億元。3月19日，國資委進(jìn)一步要求78家央企在15個(gè)工作日內制定退出時(shí)間表，中國核工業(yè)集團公司在同一天掛牌轉讓下屬的北京新潤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司8%的股權。兩家集團都是悄無(wú)聲息的進(jìn)行著(zhù)撤離房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)作，倒是高調表示半年內退出遠洋地產(chǎn)的中遠集團和旗下的中遠國際至今沒(méi)有作出出售股份的決定。
　　溫家寶總理說(shuō)，有決心在本屆政府任期內把房?jì)r(jià)保持在一個(gè)合理的價(jià)位，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，但同樣也擔心雖然樓市頻出重拳，但仍舊拉不住房?jì)r(jià)這匹脫韁的野馬。住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新也坦言，未來(lái)20年中國房?jì)r(jià)上漲的壓力依然很大，但是中央政府抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的決心更大。不過(guò)，值得注意的是，在此輪調控中，住建部獨立的聲音比較微弱。