官員住房 與其“報告”不如“公開(kāi)”
    2010-03-31    作者:馮海寧    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞

    3月28日,新華社公布了溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)。溫家寶說(shuō),黨的十七屆四中全會(huì )明確要求把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的內容。黨中央、國務(wù)院將于近期作出專(zhuān)門(mén)規定,要認真抓好落實(shí)。(3月29日《京華時(shí)報》)

  自1995年4月30日《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》實(shí)施之后,據說(shuō)縣級以上官員的個(gè)人收入情況都報告了,但住房、投資等個(gè)人事項還沒(méi)有納入報告范疇。國務(wù)院即將出臺的專(zhuān)門(mén)規定,既擴大了官員個(gè)人事項的報告范圍,也是反腐倡廉邁向制度化、法制化的重要一步。
  住房、投資作為官員財產(chǎn)的重要組成部分,當然要與收入等情況一起報告接受監督。尤其是近年來(lái)房地產(chǎn)成為腐敗高發(fā)區,房子已經(jīng)變成了重要的行賄及受賄工具,所以官員房產(chǎn)更有報告的必要。杭州的官場(chǎng)“許三多”,上海的“炒房處長(cháng)”、“浦東地主”等都因為擁有大量房產(chǎn)而聞名。官員房產(chǎn)報告制度出臺后,說(shuō)不定還會(huì )有不少官員倒在房子上。
  不過(guò),官員們在報告住房問(wèn)題時(shí)是否說(shuō)謊,讓人深為憂(yōu)慮。有官員披露,“每年,我們也就是填一下工資收入,基本獎金什么的,那些隱性收入誰(shuí)都不會(huì )真的寫(xiě)進(jìn)去!奔热粓蟾媸杖肭闆r時(shí)官員會(huì )說(shuō)謊,顯然報告房產(chǎn)情況時(shí)也會(huì )有官員說(shuō)謊,在制度上如何防范官員假報告是個(gè)大問(wèn)題。
  在我看來(lái),官員住房報告相比之前的不報告,的確前進(jìn)了一步,但是,因為官員住房報告充其量只能是一種內部監督機制,所能起到的作用也是有限的。要想讓官員住房真正被監督起來(lái),顯然與其向內部報告,不如向社會(huì )公開(kāi),以外部監督來(lái)彌補內部監督的不足。
  從反腐角度而言,當前形勢相當嚴峻,急需要鐵腕制度。無(wú)論是樓市官員還是非樓市官員,近年來(lái)與房地產(chǎn)有關(guān)的腐敗越來(lái)越多。如果反腐從官員房產(chǎn)入手,相信能發(fā)現不少腐敗官員,不但能為反腐機構節省不少成本,而且能減少房?jì)r(jià)中的腐敗成本。
  公開(kāi)官員住房除了利于反腐倡廉,我以為還能促進(jìn)住房公平。住建部政策研究中心主任陳淮曾公開(kāi)批評某些公務(wù)員住房保障享受“超國民待遇”:一些中央部委和地方政府打著(zhù)保障性住房的名義,以各種形式為公務(wù)員建實(shí)物型住房;或明或暗的“福利分房”正在卷土重來(lái)。無(wú)疑這是中國房改的嚴重倒退。惟有公開(kāi)官員房產(chǎn),才能讓公眾看清官員住房“超國民待遇”,進(jìn)而對某些特權部門(mén)形成輿論壓力,促進(jìn)住房公平。
  我以為,在官員財產(chǎn)公開(kāi)推進(jìn)緩慢的情況下,不妨率先公開(kāi)官員住房來(lái)探路,以住房公開(kāi)來(lái)帶動(dòng)收入等其他個(gè)人事項的公開(kāi)。曾有官員稱(chēng),我的財產(chǎn)早已申報,大家可去中紀委查。問(wèn)題是,公眾能查到嗎?顯然,官員財產(chǎn)還是直接公開(kāi)的好,省得大家到處追問(wèn),麻煩紀委。

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