●我國碳金融體系不健全，導致我國碳交易議價(jià)能力弱。

　　●中國碳交易的價(jià)格每噸要比已經(jīng)開(kāi)始布局碳金融體系的印度少2—3歐元，更不及歐洲二級市場(chǎng)價(jià)格的一半。

　　●構建碳金融體系將有助于我國在本幣國際化中掌握更多的籌碼。是我國爭取低碳經(jīng)濟制高點(diǎn)的關(guān)鍵一步。

　　本輪全球金融危機過(guò)后，國際金融格局和金融秩序將難有太大改觀(guān)。發(fā)達國家已開(kāi)始未雨綢繆，爭奪在碳金融體系中的主導權，而我國在新的碳貨幣和碳資本角逐中仍然處于弱勢，必須進(jìn)行全方位的戰略謀劃，構建符合中國特色的碳金融體系，爭取在全球碳金融體系中擁有更大的話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權，這是我國爭取低碳經(jīng)濟制高點(diǎn)的關(guān)鍵一步。

　　碳金融給我國帶來(lái)的發(fā)展機遇

　　1.我國碳金融具備可持續發(fā)展空間
　　巨大的碳排放資源是我國建立碳金融交易市場(chǎng)的堅實(shí)基礎，我國碳交易及其衍生市場(chǎng)的發(fā)展前景廣闊。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的統計顯示，目前我國提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，居全球第二。據世界銀行測算，全球二氧化碳交易需求量超過(guò)2億噸。發(fā)達國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標，預計其中至少有30億噸購自中國。我國碳金融市場(chǎng)具有可持續發(fā)展的空間，這也為我國在新的全球碳金融框架下?tīng)幦≈鲃?dòng)權提供了可能。
　　2.碳金融對我國經(jīng)濟轉型意義重大
　　發(fā)展碳金融也有助于我國實(shí)體經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉型，有利于經(jīng)濟結構加快調整。統計數據顯示，全球CDM減排類(lèi)型中新能源與可再生能源、廢物處理與處置類(lèi)型的項目占總數的77%，因此，依托CDM項目的碳金融可以為可再生能源、提高能源效率提供資金和技術(shù)方面的支持，通過(guò)出售CERs(經(jīng)核證的減排量)，獲取有利于減少溫室氣體排放以及能源結構升級的技術(shù)和資金，改進(jìn)我國當前以煤炭為主的能源消費結構，提高各類(lèi)能源的利用率。
　　3.碳金融有利于我國優(yōu)化金融體系結構
　　碳金融作為金融體系創(chuàng )新的載體，有利于我國優(yōu)化金融體系結構，提高我國與其他國家金融機構之間的合作水平。碳金融作為一項全新的業(yè)務(wù)，需要商業(yè)銀行創(chuàng )新業(yè)務(wù)運作模式，客觀(guān)上可以促進(jìn)商業(yè)銀行的創(chuàng )新能力。而且，CDM項目往往涉及兩個(gè)或多個(gè)國家的金融機構之間的合作，商業(yè)銀行可以借此提高參與國際業(yè)務(wù)的議價(jià)技巧，加強與國際金融機構之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，積累國際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗。
　　4.碳金融將助推人民幣走向國際化
　　碳交易的興起和新能源的巨大市場(chǎng)正成為助推貨幣多元化的絕好契機。構建碳金融體系將有助于我國在本幣國際化中掌握更多的籌碼。北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文表示，碳貨幣是人民幣國際化的途徑之一。

　　我國發(fā)展碳金融面臨的制約和挑戰

　　雖然我國是世界上最大的碳資源國家，是CDM項目最重要的供給國，但目前而言，我國碳金融體系發(fā)展明顯與碳市場(chǎng)潛力不匹配，碳金融發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰。
　　第一，我國的碳金融制度不完善，碳金融體系及相關(guān)配套措施發(fā)展滯后。
　　迄今，我國金融業(yè)的碳金融活動(dòng)主要是各類(lèi)“綠色信貸”業(yè)務(wù)，CDM項目建設才剛剛起步，金融業(yè)介入不深。碳金融體系不健全，導致我國碳交易議價(jià)能力弱。目前我國企業(yè)參與碳交易，一部分是通過(guò)經(jīng)紀商從中撮合我國的項目開(kāi)發(fā)者和海外的投資者，另一種主要途徑則是由一些國際大投行充當中間買(mǎi)家，收購中國市場(chǎng)上的項目，然后打包到國際市場(chǎng)上尋找交易對象。中介方易手使得國內碳價(jià)格遠低于國際市場(chǎng)價(jià)格，降低了碳資產(chǎn)的價(jià)值轉化效率，也制約了本土碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。有數據顯示，中國碳交易的價(jià)格每噸要比已經(jīng)開(kāi)始布局碳金融體系的印度少2—3歐元，更不及歐洲二級市場(chǎng)價(jià)格的一半。
　　第二，對CDM和碳金融的認識尚不到位。碳金融是隨著(zhù)國際碳交易市場(chǎng)的興起而進(jìn)入我國的，在我國傳播的時(shí)間有限，國內許多企業(yè)還沒(méi)有認識到其中蘊藏著(zhù)巨大商機；同時(shí)，國內金融機構對碳金融的利潤空間、運作模式、風(fēng)險管理、操作方法以及項目開(kāi)發(fā)、審批等尚不熟悉。商業(yè)銀行開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)，不僅會(huì )面臨基本的市場(chǎng)風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，還會(huì )面臨較大的政策風(fēng)險和法律風(fēng)險。在對碳金融業(yè)務(wù)沒(méi)有較充分把握的情況下，金融機構不敢貿然介入其中。目前，除了少數商業(yè)銀行關(guān)注碳金融之外，其他金融機構鮮有涉足。
　　第三，中介市場(chǎng)發(fā)育不完全。目前，我國的碳金融更多是指依托CDM項目的金融活動(dòng)。CDM項目下的碳減排額是一種虛擬商品，其交易規則十分嚴格，開(kāi)發(fā)程序也比較復雜，銷(xiāo)售合同涉及境外客戶(hù)，合同期限很長(cháng)，非專(zhuān)業(yè)機構難以具備此類(lèi)項目的開(kāi)發(fā)和執行能力。在國外，CDM項目的評估及排放權的購買(mǎi)大多由中介機構完成，而我國本土的中介機構尚處于起步階段，與歐洲碳基金、國際知名投資銀行等國際市場(chǎng)上“碳排放權”購買(mǎi)方開(kāi)展業(yè)務(wù)的經(jīng)驗較少，難以開(kāi)發(fā)或消化大量的項目，也缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)體系來(lái)幫助金融機構分析、評估、規避項目風(fēng)險和交易風(fēng)險。這導致我國在CDM項目交易中經(jīng)常處于不利地位。
　　第四，我國作為CDM項目的主要供應方，在碳交易過(guò)程中，與買(mǎi)方之間存在交易不透明、信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。這直接導致國內碳排放權賣(mài)方企業(yè)在定價(jià)權上始終處于被動(dòng)狀態(tài)，國內企業(yè)只能以略微盈利或保本價(jià)格甚至略虧的價(jià)格出售碳排放權指標。
　　發(fā)展碳金融是推進(jìn)和加快我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑，有助于我國在未來(lái)國際碳金融體系中獲得更多的主動(dòng)權。從當前全球碳金融發(fā)展趨勢及我國金融機構參與碳交易活動(dòng)的情況來(lái)看，應擴大直接融資規模以及金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；要加快構建和完善我國的碳交易平臺，建立交易標準，促進(jìn)碳金融的進(jìn)一步發(fā)展；要重視培育中介機構，促進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)開(kāi)展；要盡快構建多層次的碳金融市場(chǎng)體系。 （執筆：新華社經(jīng)濟信息編輯部李真盧德坤楊曉靜  參與調研人員：新華社經(jīng)濟信息編輯部低碳經(jīng)濟研究小組）