美國總統奧巴馬在國情咨文中提出，未來(lái)五年要實(shí)現出口總額翻番，為美國創(chuàng )造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。美國擴大出口的戰略調整無(wú)疑將對美國、全球以及中國出口增長(cháng)及經(jīng)濟貿易關(guān)系產(chǎn)生重大影響,這需要我們未雨綢繆及早應對。

　　高技術(shù)制造業(yè)將成美國產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展重心

　　美國基本上完成了跨國公司生產(chǎn)鏈的全球配置，形成了跨國公司內部貿易主導全球貿易的基本格局。在這種情況下，按居民定義的美國貨物出口比重的下降，掩蓋了按所有權定義的美國貨物貿易控制力持續上升的現實(shí)。與此同時(shí)，美國的跨境服務(wù)不僅在規模上長(cháng)期居世界第一位，而且在差額上長(cháng)期處于順差狀況。
　　這次美國金融危機帶來(lái)的全球經(jīng)濟衰退幅度要遠大于1997年亞洲金融危機和2001年的IT泡沫破滅。其影響不僅是全球高增長(cháng)、低通脹時(shí)期的結束，而且將影響到未來(lái)國際政治、發(fā)展模式及治理結構。
　　首先，支撐美國經(jīng)濟增長(cháng)的私人消費和投資將出現持續低迷，美國家庭在返回“量入為出”的消費傳統，減少借貸消費的數量；低碳發(fā)展也將改變美國的消費模式；美國企業(yè)為了修復其破損的資產(chǎn)負債狀況，也在放慢投資步伐；美國銀行也加強了流動(dòng)性監管和杠桿率約束。
　　其次，白宮公布2010財年美國政府預算赤字預計1.6萬(wàn)億美元，創(chuàng )歷史新高，財政赤字/GDP達10.6%。格林斯潘說(shuō)，美國從沒(méi)像現在這樣必須面臨如此重大的“財政危機”。為赤字融資會(huì )成為公共開(kāi)支的硬約束。
　　再次，IMF首席經(jīng)濟學(xué)家布蘭查德在《反思宏觀(guān)經(jīng)濟政策》報告中建議，各央行將控制通脹目標從原來(lái)2%提高到4%。美國要走出“高失業(yè)率、高財政赤字率”的宏觀(guān)困境，放寬通脹率目標將是一個(gè)不得已的選擇。在這種情況下，擴大出口將成為拉動(dòng)美國經(jīng)濟增長(cháng)的重要因素。
　　為了實(shí)現擴大出口的戰略目標，美國的產(chǎn)業(yè)選擇變得十分重要。根據美國專(zhuān)利商標局的數據，2006年美國專(zhuān)利申請比重排名前5的技術(shù)領(lǐng)域依次為網(wǎng)絡(luò )與電信（ICT）、化學(xué)與冶金、人類(lèi)生活需求、紡織與造紙、電學(xué)。其中ICT專(zhuān)利申請比重高達21.8%，而生物技術(shù)、納米技術(shù)、污染與廢物管理以及應對氣候變遷等領(lǐng)域的專(zhuān)利申請比重很低，技術(shù)儲備及產(chǎn)業(yè)化程度尚很不成熟。
　　預計下一步美國產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展的重心會(huì )轉向新能源、新材料、電動(dòng)汽車(chē)等高技術(shù)制造業(yè)。而鋼鐵、化工等重化工業(yè)作為高技術(shù)制造業(yè)的上游行業(yè)，同樣是美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)。因此，美國擴大出口的重點(diǎn)領(lǐng)域仍是傳統優(yōu)勢部門(mén)。

　　美國將把矛頭指向直接競爭關(guān)系國家

　　當前，全球出口部門(mén)遇到的最大挑戰是需求萎縮。首先，金融全球化和新科技革命兩大增長(cháng)動(dòng)力都將進(jìn)入沉寂期。開(kāi)放和市場(chǎng)化、新科技革命都將在一段時(shí)間里陷入低潮。缺少新增長(cháng)動(dòng)力是當前發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟減速的主因。其次，這次危機主要與1990-2008年間的全球經(jīng)濟失衡有關(guān)，作為再平衡的修復時(shí)期，美、日、歐都將處于內需萎縮和就業(yè)不足的結構調整階段。再次，新興經(jīng)濟體不可能與發(fā)達經(jīng)濟體減速“脫鉤”。即便聯(lián)合國貿發(fā)組織預測流入新興經(jīng)濟體的外國直接投資在全球流量中所占比重將上升，流入引發(fā)金融危機的發(fā)達國家的外國直接投資額將大幅度下降，但新興經(jīng)濟體仍難以成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的火車(chē)頭。
　　在全球需求縮水的形勢下，美國采取擴大出口的戰略調整，一方面將大大加劇全球競爭態(tài)勢，尤其是與美國產(chǎn)業(yè)和貿易部門(mén)存在直接競爭關(guān)系的國家，國際競爭的壓力將更大。另一方面，美國會(huì )采取各種手段試圖打開(kāi)國外市場(chǎng)，尤其受危機打擊較輕的經(jīng)濟體將成為承擔危機調整責任的主要對象。全球性能源和資源價(jià)格上升，主要貨幣的匯率不穩定性波動(dòng)及金融形勢動(dòng)蕩，需求萎縮和貿易保護主義抬頭，都將在降低各國出口購買(mǎi)力的同時(shí)，進(jìn)一步壓縮其出口增長(cháng)空間。
 
  　全球貿易保護主義抬頭不可避免

　　當前，在全球性需求萎縮、產(chǎn)能過(guò)剩壓力明顯加大的情況下，以鄰為壑的貿易保護主義甚囂塵上是難以避免的。實(shí)證研究結果表明，反傾銷(xiāo)、反補貼、保障及特殊保障措施、技術(shù)貿易措施等貿易保護主義工具的發(fā)生規模與全球經(jīng)濟增長(cháng)率存在負向關(guān)系。全球經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩會(huì )助長(cháng)全球貿易保護主義氣勢，各國發(fā)起的反傾銷(xiāo)訴訟等貿易保護案件明顯增加。據統計，2008年各國共發(fā)起反傾銷(xiāo)調查101起（扣除重復計算），同比增長(cháng)38%；2009年前三季度各國共發(fā)起反傾銷(xiāo)調查80起，同比增長(cháng)8.1%。從季度數據看，近期反傾銷(xiāo)調查上升幅度明顯，2009年第三季度全球反傾銷(xiāo)調查達到最高峰，共計37起，同比增長(cháng)37%。
　　目前，全球貿易逆差國（如美國、英國、法國）與順差國（德國、中國、日本）之間的矛盾和沖突逐步在顯性化。美國最新一期的《貿易評估報告》就提出，美國政府將努力幫助其廠(chǎng)商消除拓展海外市場(chǎng)所遇到的各種障礙，用各種手段確保外國市場(chǎng)對美國商品開(kāi)放。美中經(jīng)濟與安全評估委員會(huì )最新遞呈美國國會(huì )的報告也提出，目前中國與美國的貿易順差依然接近創(chuàng )紀錄的水平，2008年中美逆差在美國全球貨物貿易逆差中的比重仍升到68.6%。美中雙邊貿易的不平衡是兩國爭執的關(guān)鍵點(diǎn)之一。這些跡象表明，對外迫使其他國家開(kāi)放市場(chǎng)并承擔全球失衡的調整責任，用貿易保護工具為擴大本國出口開(kāi)道；對內努力打造新能源、新材料等新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新策源地，支持本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球擴張，仍是美國出口戰略調整的基本方向。

　　應對全球出口變局中國需及早綢繆

　　中國應對全球出口變局之策，是加快轉變外貿增長(cháng)方式、提升產(chǎn)業(yè)國際綜合競爭力。
　　一是更加重視進(jìn)口在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)中的作用，增加能源資源、技術(shù)設備和境外高端服務(wù)的進(jìn)口，支持我國制造業(yè)和出口部門(mén)的轉型升級。二是更加重視對外直接投資在擴大出口中的作用。大力推動(dòng)零部件貿易體系的發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)鏈的延伸，推動(dòng)國際合作體系的建設，真正實(shí)現從“中國組裝”到“中國制造”再到“中國創(chuàng )造”的模式轉變。三是扶持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵他們參與加工貿易生產(chǎn)體系，使加工貿易生產(chǎn)體系在中國扎下根。四是大力發(fā)展東亞區域內貿易和相互投資，加快推進(jìn)商品、資本、貨幣、銀行區域化進(jìn)程，減少對歐美市場(chǎng)的依賴(lài)。五是積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加快推進(jìn)各種類(lèi)型的境外開(kāi)發(fā)區平臺建設；逐步建立自主的國際營(yíng)銷(xiāo)渠道和全球綜合物流體系；試點(diǎn)發(fā)展具有中國特色的水果、蔬菜加工分銷(xiāo)基地和網(wǎng)絡(luò )；逐步建立勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工組裝、生產(chǎn)資料和零配件供應的全球配送和供應鏈管理體系；鼓勵發(fā)展與中國企業(yè)境外投資和貿易相匹配的銀行、人民幣出口信貸、貿易融資及結算體系。