醞釀中的住房保有稅將刺破地產(chǎn)泡沫
    2010-04-14    作者:回建強    來(lái)源:第一財經(jīng)日報

    在經(jīng)歷2008年的低迷徘徊、2009年的復蘇火熱后,目前2010年的樓市進(jìn)入了某種非理性的發(fā)展階段。央企奪地、投機者云集、房?jì)r(jià)飆升、政策緊縮,這就是今年我國樓市的真實(shí)寫(xiě)照。
  最近兩年業(yè)界關(guān)于樓市是否存在泡沫的爭論尤為激烈,F在看來(lái),樓市面臨的不是存不存在泡沫的問(wèn)題,而是泡沫有多大以及泡沫何時(shí)破滅的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò )上廣為流傳的一個(gè)帖子是關(guān)于中國樓市崩盤(pán)時(shí)間表,通過(guò)中日兩國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的對比,得出結論2011年中國房地產(chǎn)業(yè)會(huì )重蹈日本樓市崩盤(pán)的覆轍?陀^(guān)講,這個(gè)崩盤(pán)時(shí)間表做出的結論并不嚴肅,也無(wú)嚴謹的推導過(guò)程,因此結論并不可信。但從另一方面看,之所以這樣的網(wǎng)上言論能夠引起社會(huì )的廣泛關(guān)注,其背景正是當前樓市中投資投機比重較高,自住需求在價(jià)格的重壓下不能獲得有效滿(mǎn)足,市場(chǎng)泡沫特征明顯。
  我國樓市存在泡沫,那么如果不采取有效控制措施,泡沫的破滅就不可避免,只是破滅的過(guò)程要比日本更加漫長(cháng)和復雜。對比中日樓市的情況,確實(shí)能夠幫助我們更加理性地看待房地產(chǎn)市場(chǎng)。
  由于日本經(jīng)歷了上世紀80年代末資產(chǎn)泡沫破滅的過(guò)程,即從資產(chǎn)規模極度膨脹到短時(shí)間內破產(chǎn)倒閉的過(guò)程。很多人認識到樓市價(jià)格并非只漲不跌,房?jì)r(jià)長(cháng)期看必定上漲的觀(guān)念也是有待商榷的。
  對比而言,我國現在正處在經(jīng)濟發(fā)展的上升期,而且人民幣面臨升值壓力,同時(shí)在城市化的推動(dòng)下,城市土地及住房正在成為稀缺資源。價(jià)格上漲也有相當程度的支撐。問(wèn)題的關(guān)鍵是,目前房?jì)r(jià)的上漲正在脫離市場(chǎng)正常的發(fā)展軌道,這種上漲并不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展及地租變化所引導的,而是投資投機資金的推動(dòng);不是內生型,而是外部推動(dòng)型的。這種增長(cháng)就存在一定的風(fēng)險。這種非理性的發(fā)展突出表現在土地市場(chǎng)上。
  建設用地是城市的稀缺資源,地方政府的財政來(lái)源很大部分是土地出讓金收入,在物業(yè)稅沒(méi)有推行前,地方政府出于自身利益考慮,其經(jīng)營(yíng)土地的思路會(huì )短期化,這就導致了政府財政“寅吃卯糧”情況的發(fā)生,同時(shí)土地價(jià)格的上漲也直接帶動(dòng)了房?jì)r(jià)的上漲。
  上海等城市目前正在醞釀?wù)魇盏淖》勘S卸,其?shí)質(zhì)是物業(yè)稅的另一個(gè)版本。物業(yè)稅的作用就是變“土地批租”為“土地年租”。這將在制度層面改變我國房地產(chǎn)業(yè)運行的各個(gè)方面。
   對于政府而言,“寅吃卯糧”的土地財政將被終結,取而代之的是每年的住房保有稅收入。地方政府在制度層面上不會(huì )再為了所謂的政績(jì)去大賣(mài)特賣(mài)土地了,而是要量入為出,做好土地利用規劃。
  對投資者而言,住房保有稅的征收意味著(zhù)投資房產(chǎn)的成本加大,以前那種“買(mǎi)房就能賺錢(qián)”的觀(guān)念將被顛覆。投資者陣營(yíng)將被分化,一部分投機者將徹底退出房地產(chǎn)領(lǐng)域,這些人有一定的資金,基于投機心態(tài),他們購買(mǎi)房產(chǎn)大都是為了賺點(diǎn)差價(jià),但經(jīng)不起風(fēng)險損失;另一部分是真正的投資者,即便是開(kāi)征住房保有稅,這部分人也會(huì )根據自己的眼光和經(jīng)營(yíng),留在商品房投資市場(chǎng)中。因為投資其他領(lǐng)域的風(fēng)險未必比投資房產(chǎn)小。因此,征收住房保有稅將打擊非理性的投機者,讓投資房產(chǎn)的行為更加理性,有利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。
   應當指出的是,住房保有稅的作用并非是降房?jì)r(jià),其核心作用是解決政府財政可持續性問(wèn)題。住房保有稅的推出在相當大程度上會(huì )打擊投機者,使得住房?jì)r(jià)格在短期內有所回調,但從長(cháng)期來(lái)看,購房者的綜合成本不但不會(huì )下降,更可能上升。因此,住房保有稅的推出方式應該是在適當合并相關(guān)房產(chǎn)稅收后替代推出,只有這樣才能維持市場(chǎng)和稅負的基本平衡,保持市場(chǎng)的長(cháng)期穩定。

(作者系上海易居房產(chǎn)研究院高級研究員)

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