[議事壇]藥監系統的權力還是缺少制約
    2010-04-21    作者:楊濤    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    自任職國家食品藥品監督管理局的衛良等6名官員被雙規后,已有5人被批捕,1人被停職在家靜等審查結果。消息人士透露,衛良涉案金額大約150萬(wàn)。消息人士估測,也許還會(huì )有人涉案。這是近些年來(lái),國家藥監局發(fā)生的“第二次地震”。前一次“地震”發(fā)生在2006年,當年藥監局長(cháng)鄭筱萸落馬,次年5月,北京第一中院依法判處鄭筱萸死刑。
  有人說(shuō),防范腐敗,就必須嚴懲貪官,要多判幾個(gè)死刑來(lái)震懾貪官?墒,鄭筱萸被判處死刑,仍然有人敢于冒天下之大不韙,想必跟權力尋租空間太大,而金錢(qián)的誘惑太重有莫大的關(guān)系。別指望一二個(gè)死刑的重判能遏制官員貪婪的雙手,問(wèn)題在于,我們是否能將他們尋租的空間壓縮到最小范圍,我們對于權力是否進(jìn)行了有效的制約與監督。
  在鄭筱萸案后,有關(guān)人士在總結經(jīng)驗教訓時(shí),指出權力的過(guò)度集中是重要的問(wèn)題。當時(shí)鄭筱萸提出“地標轉國標”,即地方可批準的藥品批號必須上升到國家藥監局批準。之外就是GMP認證,即藥廠(chǎng)的整個(gè)企業(yè)標準認證,使得制藥企業(yè)的軟、硬件投入達到2000萬(wàn),發(fā)證單位仍是藥監局。這兩個(gè)方式,使得國家藥監局權力更加集中。此次衛良等6名官員的落馬,暴露出來(lái)的仍然是權力過(guò)度集中和權力得不到有效制約的問(wèn)題,衛良等人所擔任職務(wù)的部門(mén)仍然是對藥品注冊和安全監督起到非常重要的部門(mén),那么,我們對于這些部門(mén)的權力是否進(jìn)行過(guò)有效地分解,是否進(jìn)行過(guò)有效的監督和制約呢?
  在懲處鄭筱萸后,我們的藥品安全仍然堪憂(yōu)。近段時(shí)間來(lái),山西疫苗事件、江蘇狂犬疫苗事件等在輿論上炒得沸沸揚揚,許多地方甚至出現家長(cháng)不敢讓孩子打疫苗的現象。那么,面對著(zhù)我們藥品安全的嚴峻態(tài)勢,我們相關(guān)部門(mén)可否在加強外部監督、公眾監督、輿論監督等方面創(chuàng )新機制,讓外面的陽(yáng)光照進(jìn)制藥企業(yè)、照入監督部門(mén)?
  后鄭筱萸時(shí)代,藥監系統的權力如何實(shí)現有效的制約與監督,如何保障藥品安全仍然是擺在我們面前難以繞開(kāi)的話(huà)題。

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