在空前高強度的政策壓力之下,拋盤(pán)和觀(guān)望已經(jīng)出現,樓價(jià)和交易量雙雙大幅滑坡。這還只是炒資部分收縮戰線(xiàn)引起的。倘若這些主導市場(chǎng)的資本全部撤出,整個(gè)樓市難保不會(huì )出現劇烈下墜。這對第二套房和第三套房的限制性授信政策能否持久,將是一個(gè)巨大考驗。這一政策之下會(huì )發(fā)生兩種情況:如果堅持下去,在拋盤(pán)成風(fēng)的情況下,市場(chǎng)就必然面臨震蕩性風(fēng)險;如果不能堅持下去,而變成短期內的權宜之計、非常之舉,那么其結果無(wú)非就是雨過(guò)地皮濕一陣子而已。由此可見(jiàn),當前的調控舉措,一開(kāi)始就注定要面臨這種兩難抉擇。 如果不能有效增加供給(包括供應規模以及供應結構層面的改善),簡(jiǎn)單地控制需求,那這種形態(tài)的市場(chǎng),調控成本很高,代價(jià)太大。因為調控尺度幾乎難以把握,很難擺脫“一放就亂,一收就死”的怪圈。這一次的收,從市場(chǎng)的表現來(lái)看就很明顯。然而,短期內供需矛盾的激烈程度依然不可能被徹底緩解,即便市場(chǎng)炒作資金被大幅度打壓下去,受供給量、供應周期、結構,以及緊縮貨幣政策執行層面可能出現的不確定性因素影響,房?jì)r(jià)居高仍是主流趨勢。 我們看到,一些二線(xiàn)城市的樓價(jià)也迎來(lái)了“萬(wàn)元時(shí)代”,在這一波迅猛的拉升過(guò)程中,客觀(guān)而言,炒資也不過(guò)只是推手之一,去掉這一層因素,根本性癥結還是沒(méi)有得到解決。房?jì)r(jià)的漲幅雖然會(huì )放慢一些,但漲價(jià)定然還是市場(chǎng)主基調。按照正常的房?jì)r(jià)收入比,普通居民同樣還是不堪負重。 說(shuō)起來(lái),我們實(shí)際上缺少一種抑制炒房投機、平衡市場(chǎng)生態(tài)的長(cháng)效機制?梢哉f(shuō),長(cháng)期以來(lái),游走于市場(chǎng)里的炒資一直是受到一種隱性的機制激勵而繁衍的。這種隱性的機制激勵,說(shuō)白了,就是調控舉措的主觀(guān)意志性及其帶來(lái)的不確定性后果,調控舉措的反復和短期行為往往給了很多炒資以曖昧暗示和錯覺(jué),此外,這種激勵的另一層內容就是調控閘門(mén)欲關(guān)未關(guān),半開(kāi)半闔,上面在潑冷水,下面卻在添柴火,而商業(yè)銀行和官方機構一定首當其沖會(huì )出來(lái)兜底,由此導致市場(chǎng)陷入某種逆調控狀態(tài)。房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以被炒作到現如今這種離譜的地步,恰恰就是投機資本在這種隱性機制激勵下得寸進(jìn)尺、視調控如兒戲的結果。 那么,怎樣才能夠有效抑制投機資本?我們需要一種什么樣的長(cháng)效調控機制?我認為,答案是開(kāi)征物業(yè)保有環(huán)節的稅收。房產(chǎn)保有稅只是告訴我們一個(gè)樸素道理,做任何事情都要付出代價(jià),也都必須遵從規則。擁有多套房屋,就必須為這種擁有納稅。一般情況下,錢(qián)存在銀行里要支付利息稅;炒股收入還要繳納印花稅;連工資收入達到一定上限還必須繳納個(gè)人所得稅。擁有許多不動(dòng)產(chǎn)(例如三套房及以上),沒(méi)有理由不支付一筆稅金。這些房屋的性質(zhì),實(shí)際上早已脫離了自住范疇,哪怕你是空置,不拿到市場(chǎng)里去投資謀利,這也涉及一種“擁有人成本”,即你擁有了那么多房屋,占有了那么大的土地和城市居住空間,這是以許多人同時(shí)喪失掉這些為代價(jià)的。為了補償那些失去這種享有權利的人,你必須為此付費,這就是納稅。循此規則,持有房屋面積(戶(hù)型)越大、數量越多、地段越好、價(jià)格越貴的物業(yè),累計稅率越高。
房產(chǎn)保有稅當然不會(huì )推高房?jì)r(jià),而會(huì )理順市場(chǎng)秩序,有利于住房資源的合理、科學(xué)分配。因為是在保有人環(huán)節征稅,遠遠不同于向交易環(huán)節課以營(yíng)業(yè)稅和所得稅。這兩個(gè)稅種,都有可能被轉嫁給終端購房人那里,從而影響房屋價(jià)格。房產(chǎn)保有稅開(kāi)征之后,可以預期的是,很多無(wú)力承擔這一成本的多套房屋持有人,會(huì )進(jìn)行廉價(jià)轉讓?zhuān)员苊獗徽n以重稅,價(jià)格將會(huì )出現理性回歸,這是指二套房市場(chǎng)。而在商品房初次交易市場(chǎng)里,受下游市場(chǎng)影響,人們接貨更加理性和謹慎了,初次交易價(jià)格首先會(huì )呈現出一種真實(shí)性,樓價(jià)不至于再被炒得那么高了。
問(wèn)題是,這樣一來(lái)會(huì )不會(huì )引發(fā)拋盤(pán)成風(fēng),從而掀起新一輪危機?我認為這完全取決于政府的態(tài)度。如果政府愿意為開(kāi)征房產(chǎn)保有稅后的市場(chǎng)兜底(這個(gè)可能性幾乎是百分百),拋盤(pán)情況一旦趨于激烈,政府可以考慮以某種中介形式出手批量收購下來(lái),只要政府接盤(pán),風(fēng)險就是可控的,這已為本次經(jīng)濟危機后出現的情形所證明。而且,我們恰好可以利用這樣一次機會(huì ),建立一種存量房?jì)錂C制。這種儲備機制,是對保障性住房、政策性住房體系建設的有效補充,會(huì )大大提高民生住房建設領(lǐng)域的效率,實(shí)現住房救濟或基于市場(chǎng)的二次分配功能。 我們當然不主張政府直接進(jìn)入市場(chǎng)做生意,但非常之時(shí)當效非常之舉。政府可以嘗試建立一個(gè)法人機構,但要去掉逐利屬性(我知道現在很多回購經(jīng)濟適用房和廉租房再次投入分配的事務(wù)是有專(zhuān)門(mén)部門(mén)在做,要對此機制強化和提升),這個(gè)建立在國家層面的機構,其工作就是致力于推動(dòng)存量房?jì)潴w系的建立,以應對市場(chǎng)的不測風(fēng)險,平衡供需矛盾、平抑房地產(chǎn)價(jià)格,以便與運轉后的物業(yè)稅系統實(shí)現對接。他們可以以一個(gè)適當的、可以接受的利潤比將這些房屋再次投入市場(chǎng),解決很多受抑于高價(jià)格的剛性需求。住房既是頭等重要的民生問(wèn)題,也是頭等重要的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展問(wèn)題,牽一發(fā)而動(dòng)全身,這樣做是完全必要的。 |