國務(wù)院5日召開(kāi)的全國節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議上明確提出推進(jìn)階梯電價(jià)實(shí)施，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。這意味著(zhù)，對多年延續的以高耗能產(chǎn)業(yè)為主的用電結構及“不差電”的用電心態(tài)，國家已下決心“動(dòng)手術(shù)”，轉變電力發(fā)展方式由此邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
　　用電量高增速被認為是經(jīng)濟向好的風(fēng)向標，但靠高耗能用電支撐的高增長(cháng)非但不能持續，反而阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，貽誤了經(jīng)濟“自診”良機。
　　目前的用電量狀況已恢復到2007年的高峰水平。盡管專(zhuān)家預期今年用電量增速將達9%，但在某種程度上講，用電量增速與GDP增速類(lèi)似，高增長(cháng)并不一定意味著(zhù)高質(zhì)量。如何保證用電量增長(cháng)“名至實(shí)歸”？
　　首先，不宜過(guò)度追求用電量高增速。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，用電量增長(cháng)意味著(zhù)能耗增加。在倡導“低碳經(jīng)濟”的背景下，以高能耗、高污染為代價(jià)的增長(cháng)方式已嚴重危及經(jīng)濟的可持續發(fā)展和能源安全。
　　2009年的用電量增速接近6%，GDP增速為8.7%，如果今年用電量增長(cháng)9%的預期兌現，那么GDP增速也將隨之大幅攀升。然而經(jīng)濟發(fā)展不能再過(guò)于重視量的增長(cháng)，而應該關(guān)注質(zhì)的提升和結構優(yōu)化。
　　加大淘汰落后產(chǎn)能的力度意味著(zhù)，淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)措施的落實(shí)需要地方政府勇于“割肉”，盡管這樣可能會(huì )犧牲用GDP一時(shí)的增長(cháng)，但對優(yōu)化經(jīng)濟結構意義重大。反之，若追求經(jīng)濟一時(shí)的高增長(cháng)，則可能導致淘汰落后產(chǎn)能“有名無(wú)實(shí)”，拖累了經(jīng)濟可持續發(fā)展的步伐。
　　其次，用電結構的內部?jì)?yōu)化大有可為。一季度數據顯示，占用電量比重為73.4%的重工業(yè)用電量增速為30.53%；其中鋼鐵、化工、有色行業(yè)的用電依舊保持快速增長(cháng)，其中，有色行業(yè)用電量增速高達51.72%。高耗能產(chǎn)業(yè)迅速恢復成為一季度電量增長(cháng)的重要支撐。相比之下，輕工業(yè)用電量增速僅為14%，占用電量比重僅為7.3%，輕工業(yè)用電量與重工業(yè)的差距正在不斷拉大。
　　為了讓“重型化”電量消費結構改觀(guān)，此次提出“取消一些地方對高耗能企業(yè)實(shí)行的電價(jià)優(yōu)惠政策，嚴格執行高差別電價(jià)”可謂用心良苦，這是從需求側著(zhù)手對高耗能產(chǎn)業(yè)用電逐步限制，促進(jìn)電力消費結構優(yōu)化以及經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整。
　　第三，多管齊下著(zhù)力提高用電效率�？紤]到持續攀升的資源成本和日益緊張的能源供應，提高用電效率勢在必行。要使有限的能源資源得到最充分的利用，就必須引入消費端指標，推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化，引導企業(yè)自主節能。
　　如今，引入“零排放”概念、建立碳交易市場(chǎng)以推進(jìn)低碳經(jīng)濟的嘗試已啟動(dòng)�？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)除了階梯電價(jià)外，通過(guò)稅收、信貸、法律等多重手段輔助實(shí)現用電結構調整的措施也有望密集出臺。