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戶(hù)籍改革的本質(zhì)應在于平等地享受福利，如果不能做到這一點(diǎn)，那么這種改革就不徹底，城鄉差別就仍然存在。據《江南都市報》報道，南昌市將取消“農業(yè)戶(hù)口”和“非農業(yè)戶(hù)口”的劃分，統一為南昌市居民戶(hù)口，逐步實(shí)現一元化戶(hù)籍管理。此項改革完成后，農民和城鎮居民將同樣享有養老、醫療等社會(huì )保障，享有無(wú)差別的基礎教育等。
“無(wú)差別”的戶(hù)籍改革，才能讓鄉下人與城里人平等享受“國民待遇”，在我國，
農民從來(lái)還沒(méi)有真正享受過(guò)國民待遇。而南昌市的這種“無(wú)差別”、“一步到位”的戶(hù)籍改革，才能讓農民真正享受過(guò)國民待遇。
近年來(lái)，政府對農民是由過(guò)去的“掠奪式”轉變于現在的“反哺式”，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。首先是取消了中國農民負擔了上千年的“皇糧國稅”，之后又對農民實(shí)行“糧補”，60歲后農民每月可享受55元的退休金。過(guò)去農民沒(méi)有退休一說(shuō)，干到兩眼一閉兩腳伸直才能不干，也只有死了才不交“人頭稅”。
上個(gè)世紀農民不僅要交農業(yè)稅、各種提留，每年還要做義務(wù)工，政府建辦公大樓，城里修路建大橋等公共實(shí)施，農民卻要自帶干糧無(wú)償地干那些繁重的體力活。從計劃經(jīng)濟時(shí)代開(kāi)始，就形成了政府剝奪農民利益的巨大剪刀差。其實(shí)這種剪刀差的盤(pán)剝，都在堆積城市的繁華，讓城里富有，讓鄉村貧窮。這種無(wú)視農民利益的盤(pán)剝，其實(shí)是在踐踏農民的權益。
有句俗話(huà)說(shuō)得好：“手掌也是肉，手背也是肉�！弊鳛檎�，對任何一個(gè)群體都不能有輕重之分，否則就不是一個(gè)公平、公正的政府。政府一旦不能公平、公正，就會(huì )失去威望和公信力。所以說(shuō)，政府不是城里人的政府，政府最大的職責應是讓每個(gè)公民得到同等的權利和享受，而不是偏向那一個(gè)群體。而事實(shí)，我們一些政府至今還沒(méi)有擺正位置，計劃經(jīng)濟時(shí)代的思想仍然烙印在某些官員的腦海中，有這種思維定式的官員，要他們把農民列入到同等的“國民待遇”就難。有的地方雖然也進(jìn)行了所謂的“戶(hù)籍改革”，
農民雖為“居民”了，但在享受“國民待遇”上仍然存在著(zhù)差別，尤其在養老、醫療保障等方面與城市居民存在著(zhù)天壤之別。比如最低生活保障費，有的地方，城市居民是每人每月200元，而農村居民每人每年才120元。
當前，戶(hù)籍改革中有兩項是最令農民兄弟關(guān)注的，一是醫療保障，二是養老保障�！耙蝗松�，全家受窮�！鞭r民最擔心的是生重病，假如能享受城里人一樣的醫療保障，他們就不再是“小病挨，大病拖，倒了床才往醫院里抬”，而是有病就去治。民政部數據顯示，目前99％的人選擇在家庭養老，而“中國農村老人的自殺率是世界平均水平的4~5倍”。為什么農村老人自殺率如此之高？顯然與農村老人與缺乏養老保障有關(guān)。在我們家鄉有如此諺語(yǔ)：“寧可世上挨，不可土里埋�！辈坏饺f(wàn)不得已，誰(shuí)愿意去自殺？我曾經(jīng)對農村多位老人自殺做過(guò)調查，其中有不少老人是因為生重病，看到兒子為他治病由富變窮了，不忍心再連累兒子；有的家庭本來(lái)就經(jīng)濟拮據，生活艱難，老人一生病無(wú)非是雪上加霜，老人認為自殺才是最好的結局。如果南昌市的戶(hù)籍改革，能真正實(shí)現一元化戶(hù)籍管理，農民和城鎮居民是“無(wú)差別”的同享養老、醫療等社會(huì )保障，顯然就可化解農村居民不敢治病和老人自殺率高的問(wèn)題。
有人說(shuō)，戶(hù)籍改革應采取“漸進(jìn)式”，這種觀(guān)點(diǎn)我從來(lái)就不贊同�！皾u進(jìn)式”的戶(hù)籍改革，并不能徹底地解決農民享受同等國民待遇。還有人說(shuō)，戶(hù)籍改革“一步到位”地讓農民享受同等的國民待遇，存在著(zhù)經(jīng)濟問(wèn)題。其實(shí)國家的經(jīng)濟實(shí)力并非不能解決農民“國民待遇”的問(wèn)題，如果那應對國際金融危機的4萬(wàn)億(更何說(shuō)中國還有2萬(wàn)億美元外匯儲備)用于民生，顯然可解決農民和城鎮低收入者的醫療保險、養老保險等問(wèn)題。
溫家寶總理多次就一個(gè)“簡(jiǎn)單而復雜的乘除法”發(fā)表談話(huà)。他說(shuō)，如果你用乘法來(lái)算，一個(gè)很小的問(wèn)題，乘以13億，都會(huì )變成一個(gè)大問(wèn)題；如果你用除法的話(huà)，一個(gè)很大的總量，除以13億，都會(huì )變成一個(gè)小的數目。農民是中國最大的群體，13億人就有9億農民，如果農民有了社會(huì )保障，就敢放手花錢(qián)，應該說(shuō)，這個(gè)龐大的群體才是真正拉動(dòng)我國內需的動(dòng)力。
如今南昌市走出了真正讓農民享受同等“國民待遇”的一步，但愿南昌市“一步到位”的戶(hù)籍改革能成為全國的風(fēng)向標，不再看到那種仍然無(wú)視公民平等的“漸進(jìn)式”戶(hù)籍改革。 |