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| 2010-05-25 作者:李云崢 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，稀土等礦產(chǎn)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采濫挖等行為在部分地區依然突出，宏觀(guān)調控措施難以有效落實(shí)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)結構不合理問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決，國土資源部決定在今年6月至11月開(kāi)展稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序專(zhuān)項整治，集中打擊違法違規和亂采濫挖行為，以徹底扭轉部分地區的混亂局面。
對于中國的稀土及稀有金屬資源而言，這樣的嚴打政策出臺非常及時(shí)和必要，這對于切實(shí)改變相關(guān)稀缺資源的出口賤賣(mài)、掌握國際價(jià)格話(huà)語(yǔ)權具有積極的意義。筆者以為，唯有做到打擊亂采濫挖和建立完善儲備制度“兩手都要硬”，才能真正維護我國稀土產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期、健康、穩定發(fā)展。
稀土資源在國家戰略層面獲得高度重視，但是在基層卻因為短期經(jīng)濟利益屢屢被“突破底線(xiàn)”的現象，亟待改變。以近期國土資源部公布的5起公開(kāi)掛牌督辦違法案件調查處理情況中的“廣東省惠東縣寶口鎮非法開(kāi)采稀土礦案”為例，在不法礦主將非法采礦點(diǎn)由最初的4個(gè)蔓延至11個(gè)的同時(shí)，除了地方政府違規與企業(yè)簽訂開(kāi)采礦產(chǎn)資源合同、供電部門(mén)審批不嚴為不法業(yè)主辦理用電手續的“配合”，當地的國土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護局的監管不嚴和執法不力行為也浮出水面，國家層面打擊稀土資源亂采濫挖違法行為需要突破的
“地方利益障礙”之糾結，由此可見(jiàn)一斑。
在嚴厲打擊亂采濫挖的同時(shí)，限產(chǎn)保價(jià)政策不僅應當延續，甚至應該根據形勢加大控制力度，方能保證政策的有效性和連續性。國土資源部2009年曾下發(fā)《鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標的通知》，對2009年全國鎢礦、銻礦、稀土礦3個(gè)礦種的開(kāi)采總量予以限制，同時(shí)暫停這3種保護性開(kāi)采的特定礦種的探礦權、采礦權申請至2010年6月30日。從目前的局面看，去年的限產(chǎn)和控制政策對于相關(guān)稀缺資源的價(jià)格提升和環(huán)境保護，取得了不容忽視的成效，這證明了這個(gè)大方向是完全正確的，加大馬力、乘勝追擊是一個(gè)必然的選擇。
從國際上看，歐洲、日本、美國等都已經(jīng)開(kāi)始或準備開(kāi)始進(jìn)行鎢、礦、銻、稀土等稀有金屬資源的國家儲備制度建設，中國作為一個(gè)稀有金屬的國際最大出口供給國，目前至少需要重視以下兩個(gè)方面的負面影響：一是要避免美國、日本、歐洲等國家和地區的儲備制度通過(guò)“囤積”一定數量的“籌碼”，又將中國陷入前些年的“賤賣(mài)者”不利位勢；二是在國內稀土儲備還處于到底是儲備精礦還是產(chǎn)成品的爭議之中時(shí)，應該盡早確定方案，擱置爭議，避免因為“口水戰”拖延而錯失有利良機。
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