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怎樣成為一個(gè)好的債權人，是未來(lái)中國的一個(gè)核心命題。在這條嶄新的道路上，中國正在努力探索。中國進(jìn)出口銀行發(fā)起成立的目標100億美元的“中國-東盟投資合作基金”（下稱(chēng)“東盟基金”），就是這樣一種努力下的再進(jìn)一步。
從制造業(yè)大國到貿易大國，是中國已經(jīng)完成的轉變。中國的貿易大國地位累積了巨額貿易順差和外匯儲備，怎樣使用好這些對外資金，做一個(gè)好的債權人，是中國主動(dòng)全球化的最重要命題。
從單純外匯儲備投資，到成立中投公司運作部分外匯儲備，是成為一個(gè)好的債權人的重要一步。尤其是，中投公司在全球金融危機后改變了過(guò)去只重視金融投資的局面，而更多涉及能源等產(chǎn)業(yè)投資。
可梳理目前中投的投資，大部分比例依然是在成熟的發(fā)達市場(chǎng)。因此以國家開(kāi)發(fā)銀行主導成立的中非發(fā)展基金，以及此次由中國進(jìn)出口銀行主導成立的東盟基金，則成為更為重要的一步。之所以說(shuō)更為重要，是實(shí)現了多方目標的整合統一：致力于發(fā)展中國家市場(chǎng)，并通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟投資，將金融和產(chǎn)業(yè)整合。中國是出口大國，同樣也是進(jìn)口大國，尤其是原材料進(jìn)口，這種整合不僅涉及中國出口，也會(huì )涉及中國進(jìn)口。
據報道，此次中國進(jìn)出口銀行主導成立的東盟基金，目標投資區域是東盟10國，涵蓋老撾、柬埔寨、緬甸、泰國、越南、馬來(lái)西亞、新加坡、文萊、菲律賓、印尼等國�；鹜顺鰧⒖刂圃陧椖窟\作的5~7年后；投資領(lǐng)域主要是區域基礎設施建設。比如越南缺電，對基礎設施建設有著(zhù)穩定的增長(cháng)需求。
全國政協(xié)委員、原國家稅務(wù)總局副局長(cháng)許善達曾論及“中國版馬歇爾計劃”，結合中國的產(chǎn)能過(guò)剩狀況和對外資金過(guò)剩狀況，通過(guò)設立基金的形式，向發(fā)展中國家提供貸款用于借款國基礎設施建設，通過(guò)項目建設帶動(dòng)對中國進(jìn)口，將中國國內的過(guò)剩產(chǎn)能轉化為國家債權。許善達將其稱(chēng)為“一舉多得”的“共享發(fā)展”模式。
綜合來(lái)看，類(lèi)似于東盟基金的運作思路，符合這種戰略思考，尤其是放在東亞背景下。2009年年底至今，日本政府推出了“新經(jīng)濟增長(cháng)戰略”，明確將亞洲納入其中，瞄準亞洲的基礎設施建設。
2010年3月底，日本聯(lián)合亞洲開(kāi)發(fā)銀行和東盟秘書(shū)處，設計推出“亞洲綜合開(kāi)發(fā)”草案，提出以2020年為目標，以“東盟+中日韓+澳新印”等為范圍，建設包括交通、通信等基礎設施在內的650個(gè)大項目，總費用將達2000億美元。該方案將于10月提交給在河內召開(kāi)的東亞峰會(huì )討論。
日本認為，亞洲新一輪基礎設施建設浪潮已經(jīng)到來(lái)，據日本總務(wù)省初步估算，僅亞洲的智能電網(wǎng)建設，即可為日本創(chuàng )造98萬(wàn)億日元的商機。通過(guò)該計劃，日本產(chǎn)品在亞洲的份額將進(jìn)一步提升。并可以通過(guò)該合作計劃，提升日本對區域經(jīng)濟的滲透和控制力。
中國進(jìn)出口銀行也完成了類(lèi)似的測算，從2008年到2012年，東盟國家基礎設施投資需求規模將達到2023億~3565億美元。
這不僅僅是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。借中國與東盟的經(jīng)濟整合，中國已經(jīng)將東盟作為人民幣走出去的第一目標區域。通過(guò)東盟基金的紐帶，中國可以結合進(jìn)更多的訴求。
分析東盟基金后續的進(jìn)步方向，非常清晰：
第一，繼續推進(jìn)“亞洲的資金亞洲使用”，改變中國外匯儲備過(guò)度投向歐美傳統發(fā)達國家的區域結構；
第二，繼續推進(jìn)“從金融投資到產(chǎn)業(yè)投資”的債權結構變化，尤其是在目前發(fā)達國家主權債務(wù)危機背景下，這具有更為突出的意義；
第三，繼續推進(jìn)基金運作方式，并推動(dòng)“去官辦”色彩，努力提高收益水平。
（作者系本報評論部主任） |