“拆遷大躍進(jìn)”實(shí)質(zhì)是權大于法
    2010-05-27    作者:魏文彪    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    據《京華時(shí)報》報道, 河北邯鄲廣平縣今年提出“11168”工程目標,計劃年內完成20多億元的市政工程建設,并用10天完成33萬(wàn)多平方米的拆遷任務(wù),1000多戶(hù)群眾的房屋將被拆,土地被征用。而這些拆遷都是在沒(méi)簽訂補償協(xié)議、沒(méi)對群眾進(jìn)行妥善安置情況下進(jìn)行的,是違法拆遷。
  河北邯鄲廣平縣的行動(dòng)可以用“拆遷大躍進(jìn)”來(lái)形容,也無(wú)疑是對于民生的嚴重損害。
  這樣大搞“拆遷大躍進(jìn)”,也是缺乏尊重群眾權利意識的反映。2001年國務(wù)院頒布的《拆遷管理條例》規定,拆遷人與被拆遷人應當就拆遷補償、安置等事項訂立協(xié)議,而廣平縣政府在沒(méi)有與居民簽訂拆遷協(xié)議情況下,僅憑一紙拆遷通知就實(shí)施大規模拆遷,無(wú)疑是對被拆遷群眾法定權利的肆意踐踏。另一方面,政府進(jìn)行拆遷制定補償價(jià)格應參照市場(chǎng)房?jì)r(jià),但是廣平縣有關(guān)方面單方制定的補償價(jià)格大部分不到當地市場(chǎng)房?jì)r(jià)的1/5,城郊農民的征地補償價(jià)也極低,這同樣是對被拆遷與被征地群眾財產(chǎn)權的嚴重損害。
  而像廣平縣這樣在沒(méi)簽訂補償協(xié)議、補償價(jià)格遠低于市場(chǎng)價(jià)格情形下大搞“拆遷大躍進(jìn)”,從本質(zhì)上說(shuō),實(shí)際上是權大于法在部分地方拆遷、征地領(lǐng)域的反映。我國憲法明確規定公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯,國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)權;物權法也規定,征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費等費用,維護被征地農民的合法權益。征收單位應當維護被征收人的合法權益,征收個(gè)人住宅的,還應保障被征收人的居住條件。但是,無(wú)論是憲法、物權法還是國務(wù)院《拆遷管理條例》中有關(guān)公民物權與財產(chǎn)權保護的規定,在廣平縣的“拆遷大躍進(jìn)”行動(dòng)中均未得到切實(shí)遵守。
  正因為如此,要杜絕出現類(lèi)似廣平縣這樣在拆遷、征地過(guò)程中肆意侵犯公民權益的現象,首先需要各地政府及其官員進(jìn)一步強化民生意識與尊重公民權利意識,真正將維護民生與保障公民權利擺在各項工作的首位。與此同時(shí),更要通過(guò)強化法律法規執行、加強對于政府與官員行為的監管、加大對于損害公民權利行為的責任追究力度等方式,大力破除包括拆遷、征地在內各領(lǐng)域存在的權大于法的現象,真正讓法律法規規定成為制約政府與官員行為的緊箍咒,如此才能切實(shí)維護民生、有效保障公民權利,防范公民權益受到超越法律法規規定行使的權力的損害,促進(jìn)社會(huì )正義在更大程度上得到實(shí)現。

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